阿拉伯聯合大公國
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印度長期內部武裝衝突的舞台
2023年4月15日，蘇丹武裝部隊（SAF）總司令兼執政軍事政變領導人阿卜杜勒·法塔赫·阿爾-布爾漢，與該政權二號人物、領導準軍事組織「快速支援部隊」 （RSF）的第二號人物穆罕默德·哈姆丹·多戈洛（綽號「赫梅迪」）之間爆發對峙。這兩位將軍——曾是盟友——在2019年的民眾抗議活動期間，以及隨後於2021年發動的政變中，曾聯手將奧馬爾·巴希爾趕下台，該政變亦將負責過渡期的文職政府成員逐出政權。 然而，由於在將快速支援部隊（RSF）整編入蘇丹武裝部隊（SAF）的問題上存在分歧（赫梅蒂希望保持獨立並掌控經濟活動），導致緊張局勢日益加劇，進而引發了關於誰將掌控國家的衝突。 戰事主要發生在該國西南部，特別是達爾富爾（法希爾）和科多凡地區，當地正發生針對特定族群的暴行。 首都喀土穆及鄰近的東南部肥沃地區（賈齊拉和辛納爾），同樣是暴力衝突的核心區域。2025年1月，快速支援部隊控制了蘇丹南部和西部的大部分地區，而蘇丹武裝部隊則在該國其餘地區佔據陣地。 蘇丹武裝部隊（SAF）將紅海沿岸的蘇丹港作為其行動中心，從該處控制著大部分援助物資的流通，而蘇丹中央銀行亦已從此地撤離。雙方派系皆試圖爭取民心的民眾，正承受著衝突所帶來的全部衝擊： 截至2024年11月中旬，暴力、高昂的生活成本、營養不良及流行病（霍亂、麻疹、登革熱）已導致超過6萬名平民喪生。 公共基礎設施、農作物和民宅不僅因戰事受損，更因2024年夏季的洪水而遭受破壞；與此同時，本已不足的國際援助更難以順利送達。據聯合國表示，結果導致半數人口正面臨嚴重的糧食不安全問題，且有五個地區遭受饑荒影響。 已有1,200萬蘇丹人流離失所，其中300萬人已逃往乍得、埃及、南蘇丹、衣索比亞或中非共和國。
蘇丹的鄰國不僅承受著衝突的連帶影響（安全局勢動盪、移民潮、貿易路線中斷），更透過向其中一方甚至雙方陣營提供武器或後勤支援，間接捲入這場衝突。 埃及作為主要當事國，不僅與布爾漢將軍及其蘇丹武裝部隊（SAF）保持著密切的軍事聯繫（透過提供裝備），亦維持著外交關係（共同反對尼羅河水資源分配協議，並支持埃及在埃塞俄比亞復興大壩問題上的立場）。 2024年7月，布爾漢與伊朗恢復了關係，結束了自2016年德黑蘭沙特大使館遭襲後持續至今的外交凍結狀態，同時也正與俄羅斯走得更近。這兩國都覬覦蘇丹在紅海的戰略位置及其礦產儲備。 另一方面，阿拉伯聯合大公國被指控向赫梅迪提供武器以維繫雙方密切關係；2016年至2017年間，這位將軍曾派遣傭兵支援也門的阿拉伯聯軍。此外，由快速支援部隊（RSF）從達爾富爾礦場開採的黃金，亦在杜拜市場上銷售。 然而，這並未阻止蘇丹武裝部隊（SAF）同樣透過阿聯酋進行貿易（黃金、牲畜等）。蘇丹武裝部隊的準軍事部隊也正試圖擴大其在非洲鄰國的影響力，以促進武器供應，例如乍得和利比亞——後者由哈夫塔爾元帥控制——以及更遠的烏干達和肯亞。 2025年1月，此前一直與中立的沙烏地阿拉伯共同監督談判的美國，指控快速支援部隊（RSF）犯下種族滅絕罪，並對赫梅迪將軍實施制裁，但並未支持蘇丹武裝部隊（SAF）。同月，輪到土耳其自薦擔任和平談判的斡旋者。
經濟活動取決於衝突的發展走向
歷經兩年的劇烈萎縮後，經濟走勢將取決於2025年衝突的發展態勢。若局勢趨於平穩，蘇丹將能著手進行重建工作，但這將極其耗資且艱鉅，尤其在國家若遭分裂的情況下更是如此。 目前，儘管主要肥沃地區（阿爾賈齊拉）因戰事及2024年夏季洪災而遭受破壞，經濟活動仍以農業和畜牧業為主，並以黃金開採為支撐。 原本集中於戰事震央——喀土穆州的工業與服務業（商業、批發及零售），因極度不安全的局勢而遭受重創，復甦之路將十分艱難。戰火摧毀了設備與基礎設施（交通、建築、管線），阻礙了全國範圍內的生產及貨物流通。 這場衝突促使交戰各方轉而採用替代貿易路線：武裝部隊利用紅海港口，而快速支援部隊（RSF）則利用穿越乍得和利比亞的陸路。極端貧困現象日益加劇，預計將於2025年影響64%的人口，這將在惡性通膨的背景下阻礙私人消費的復甦。 由於赤字貨幣化導致貨幣崩潰、外匯儲備極度匱乏，以及供應鏈中斷，這些因素共同解釋了物價飆升的原因。 此外，農作物受損以及喀土穆阿爾-賈伊利（Al-Jaili）煉油廠的火災，不僅使農業和石油生產雪上加霜，更推高了糧食和燃料價格。隨著國家機構幾近瓦解，貨幣政策將形同虛設，甚至不復存在。公共投資將幾乎歸零，外國直接投資亦將如此。
交戰各方挪用微薄的收入
國家機構與經濟活動的崩潰，侵蝕了2023年及2024年的公共收入與支出；預計2025年的預算彈性空間將幾乎不復存在。 微薄的官方收入將主要流向軍方。各交戰方均試圖掌控自身的領土、行政體系及預算。 控制西部和南部的「南蘇丹解放陣線」（FSR）正試圖攻佔以喀土穆為中心的地區，以接管相關機構，並透過黃金貿易獲利。駐紮於北部和東部的「南蘇丹武裝部隊」（SAF）則憑藉港口優勢，將收取南蘇丹石油的過境費。 若缺乏和解措施，雙邊（海灣國家、中國）及多邊（國際貨幣基金組織於2022年12月到期的「擴大信貸機制」未獲續期）的預算支援將持續受阻。 任何旨在緩解沉重公共債務的進展都將持續陷入停滯，如同自2021年政變以來便已暫停的「重債貧困國倡議」（HIPC），這將導致欠款持續累積，並使債務狀況愈發不可持續。
生產量低迷，特別是在農業（穀物、畜牧業和棉花）方面，將阻礙2025年的出口復甦及貿易逆差的縮減。 兩大陣營將繼續爭奪黃金產業的控制權，該產業佔申報出口收入的一半，但若將兩大陣營「暗中」出口的黃金計算在內，其貢獻幾乎是這個數字的兩倍。 若局勢趨於平穩，重建帶動的進口增長、國內需求復甦以及本地生產缺口，將超過出口增長。海外僑民的匯款和國際援助因局勢動盪而受到限制。唯有服務貿易收支有望因收取與南蘇丹過境權相關的款項而有所改善。 隨著南蘇丹武裝部隊（SAF）重新掌控輸油管線大部分路段，連接DAR石油公司油田與紅海的輸油管線修復工程將於2024年10月完成，屆時相關款項將恢復入帳。此前對南蘇丹原油出口施加的不可抗力狀態已解除。