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印度长期内部武装冲突的舞台
2023年4月15日，苏丹武装部队（SAF）总司令兼执政军政府首脑阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉，与该政权二号人物、领导准军事组织“快速支援部队” （RSF）的指挥官穆罕默德·哈姆丹·多戈洛（绰号“赫梅迪”）之间爆发了冲突。这两位将军——曾是盟友——曾在2019年的民众抗议活动以及随后2021年的政变中，共同努力将奥马尔·巴希尔赶下台，该政变将负责过渡期的文职政府成员逐出政府。 然而，由于在将RSF并入SAF的问题上存在分歧（赫梅迪希望保持独立并掌控经济活动），双方紧张局势日益加剧，进而引发了关于谁将掌控国家大权的冲突。 战斗主要发生在该国西南部，特别是达尔富尔（法希尔）和科尔多凡地区，那里正发生着针对特定族群的暴行。 首都喀土穆及东南部附近的肥沃地区（贾齐拉和辛纳尔）也处于暴力冲突的核心地带。2025年1月，快速支援部队控制了苏丹南部和西部的大部分地区，而苏丹武装部队则在该国其余地区占据了阵地。 苏丹武装部队（SAF）将红海沿岸的苏丹港作为其行动中心，由此控制着大部分援助物资的流动，苏丹中央银行也已从该地撤离。双方势力都在试图争取民心，而民众却正承受着冲突带来的全部冲击： 截至2024年11月中旬，暴力冲突、高昂的生活成本、营养不良及流行病（霍乱、麻疹、登革热）已导致超过6万名平民丧生。 公共基础设施、农作物和民居不仅因战火而受损，还遭受了2024年夏季洪灾的破坏，而本已不足的国际援助更难以顺利送达。据联合国称，因此，半数人口正遭受严重的粮食不安全问题，且有五个地区已陷入饥荒。 已有1200万苏丹人流离失所，其中300万人已逃往乍得、埃及、南苏丹、埃塞俄比亚或中非共和国。
苏丹的邻国不仅承受着冲突带来的连锁反应（安全局势动荡、移民潮、贸易路线中断），还通过向一方甚至双方提供武器或后勤支持而间接卷入其中。 埃及作为主要参与者，与布尔汉将军及其苏丹武装部队（SAF）保持着密切的军事联系（通过提供装备）和外交关系（共同反对尼罗河水资源分配协议，并支持埃及在埃塞俄比亚复兴大坝问题上的立场）。 2024年7月，布尔汉重启了与伊朗的外交关系，结束了自2016年德黑兰沙特大使馆遭袭以来持续的外交冻结状态，同时也在向俄罗斯靠拢。这两个国家都觊觎苏丹在红海的战略位置及其矿产储备。 另一方面，阿拉伯联合酋长国被指控向赫梅迪提供武器以维持双方的密切关系；2016年至2017年间，这位将军曾派遣雇佣军前往也门支援阿拉伯联军。此外，由快速支援部队（RSF）从达尔富尔矿区开采的黄金在迪拜市场上销售。 然而，这并不妨碍苏丹武装部队（SAF）也通过阿联酋进行贸易（黄金、牲畜等）。苏丹武装部队的准军事人员还试图扩大其在非洲邻国的影响力，这些国家为武器供应提供便利，例如乍得和利比亚——后者由哈夫塔尔元帅控制——以及更远处的乌干达和肯尼亚。 2025年1月，此前一直与中立的沙特阿拉伯共同监督谈判的美国，指控快速支援部队（RSF）犯有种族灭绝罪，并对赫梅迪将军实施了制裁，但并未支持苏丹武装部队（SAF）。同月，土耳其也提出担任和平谈判的调解人。
经济活动取决于冲突走向
经过两年的急剧萎缩，未来的经济走势将取决于2025年冲突的发展态势。如果局势趋于平静，苏丹将能够开展重建工作，但这将极其耗资且费时费力，尤其是在国家面临分裂的情况下。 目前，尽管主要肥沃地区（贾齐拉）因战事及2024年夏季洪灾遭受破坏，经济活动仍主要依赖农业和畜牧业，以及黄金开采。 曾集中于战事核心区——喀土穆州的工业和服务业（商业、批发和零售），因极度不安全局势而遭受重创，恢复将十分困难。战火摧毁了设备与基础设施（交通、建筑、管道），阻碍了全国范围内的生产和货物流通。 冲突迫使交战各方转而采用替代贸易路线：武装部队利用红海沿岸港口，而快速支援部队则通过乍得和利比亚的陆路运输。极端贫困现象日益加剧，到2025年将波及64%的人口，从而在恶性通胀背景下阻碍私人消费的复苏。 由于赤字货币化导致的货币崩溃、外汇储备极度匮乏以及供应链中断，物价出现飙升。 此外，农作物受损以及喀土穆阿尔-贾伊利炼油厂的火灾，不仅使农业和石油生产雪上加霜，还推高了食品和燃料价格。随着国家机构的实质性瓦解，货币政策将形同虚设，甚至不复存在。公共投资将几乎绝迹，外国直接投资亦是如此。
交战各方对微薄财政收入的挪用
国家机构和经济活动的崩溃侵蚀了2023年和2024年的公共收入和支出；预计2025年的预算回旋余地仍将几乎为零。 微薄的官方财政收入将主要用于军事开支。各交战方都在试图控制自己的领土、行政体系和预算。 控制西部和南部的“苏丹自由革命”（FSR）正试图攻占以喀土穆为中心的中部地区，以接管相关机构，并通过黄金贸易获利。驻扎在北部和东部的苏丹武装部队（SAF）则凭借港口优势，将收取南苏丹石油的过境费。 若缺乏和解举措，双边（海湾国家、中国）和多边（国际货币基金组织于2022年12月到期的“扩展信贷机制”未获续期）预算支持将持续受阻。 在缓解沉重公共债务方面，任何进展都将像重债穷国倡议（HIPC）一样继续陷入停滞——该倡议自2021年政变以来已被暂停，从而导致欠款不断累积，债务状况难以维持。
产量低迷，尤其是农业（谷物、畜牧业和棉花）方面的低迷，将阻碍2025年出口的复苏和贸易逆差的缩减。 两大阵营将继续争夺黄金行业的控制权，该行业提供了申报出口收入的一半，但如果将两大阵营“暗箱操作”出口的黄金计算在内，这一数字几乎会翻倍。 如果局势趋于平稳，由重建带来的进口增长、国内需求的复苏以及本地生产缺口将超过出口增长。侨汇和国际援助因局势动荡而受到限制。只有服务贸易收支有望因获得与南苏丹过境权相关的付款而有所改善。 随着南苏丹武装部队（SAF）重新控制了输油管道沿线的大部分路段，连接DAR石油公司油田与红海的输油管道修复工作将于2024年10月完成，届时原油出口将恢复。此前对南苏丹原油出口施加的不可抗力条款已解除。