復甦的經濟增長面臨氣候風險
2025年的經濟成長率應會上升,但走勢將波動不定。與2024年相同,該國將面臨外匯短缺的問題。此外,雖然2024年聖嬰現象引發的乾旱對農業的影響預計將逐漸消退,但隨後可能因拉尼娜現象而引發洪水。 馬拉威經濟高度依賴雨養農業生產,該產業僱用了該國近80%的人口,佔國內生產總值(GDP)的四分之一,並佔出口收入的60%。 農業——進而整個經濟——極易受到極端天氣事件的影響,而此類事件很可能進一步加劇。此外,生產力低下及農業多樣化不足,更使困境雪上加霜。政府打算依據《馬拉威2063議程》的第一大支柱,以發展灌溉為基礎,著手推動農業轉型。 為此,非洲開發基金於2024年5月批准了一項超過2,200萬美元的預算支援方案,旨在優化農業部門的支出效率並增強其氣候韌性。 2025年農業表現若略有改善,將對經濟其他部門產生正面影響。然而,外匯短缺將持續限制原料(包括肥料)及燃料的進口。
相對地,電力供應應會增加,這得益於首都利隆圭 20 兆瓦電池儲能單元的投入運作——此舉將促進太陽能與風能發電的整合——以及與莫三比克的電網互聯,從而接入南部非洲電力池(SAPP)。 此舉將惠及製造業(2023年佔GDP的10%)及服務業(佔GDP的48%)。仍有相當比例的人口將面臨糧食不安全與貧困問題,這將限制其消費對經濟的貢獻。 得益於更佳的天氣條件及其對糧食價格的影響、貨幣政策的支援以及基數效應,通膨率將有所下降。然而,預算赤字的貨幣化將持續維持通膨壓力。
根深蒂固的赤字與債務過剩
為抵銷近期氣候衝擊、烏克蘭戰爭及疫情所造成的通膨影響,馬拉威採取了擴張性財政政策,此舉伴隨著巨額赤字,並導致債務過度累積。 社會保障與扶貧措施的需求——特別是在2025年9月大選前夕——正削弱政府籌措經濟發展投資所需資金的能力。2024-2025年度預算中,經常性支出幾乎耗盡了所有收入。 然而,在2025-2026財政年度,政府將繼續將農業、旅遊業和礦業視為具高成長潛力的領域,並將為這些領域分配可觀的預算。 其中,農業部門將獲得相當大比例的預算(2024-25年度佔8.3%),投資項目將聚焦於灌溉及機械設備。政府亦將著重於交通運輸與資訊通信技術(ICT)。 多項公路與鐵路專案的進展,尤其是納卡拉公路走廊開發計畫,將大幅降低運輸成本。債務償還(2023-24 財政年度佔 GDP 的 5%),其中大部分為國內債務(佔總債務的 47%),也將對支出構成壓力。 在收入方面,政府打算更多地依賴國內來源,尤其是稅收。馬拉威亦將能從國際援助中受益,儘管規模有限。2023年5月,世界銀行恢復了自2017年起暫停的預算支援,提供8,000萬美元的贈款。 此外,2024年10月,歐盟宣布將恢復對馬拉威的直接預算支援,計劃在三年內撥付5,500萬歐元,以加強中等教育。 然而,這些資金的撥付將取決於與國際貨幣基金組織(IMF)商定的改革措施的實施進度。2023年雖通過了一項附帶「擴大信貸設施」(ECF)的計畫,但因進展不足,第二輪審查未能進行。該計畫很可能要等到大選結束後才能重回正軌。 短期內,預算赤字將透過國內借款及印鈔來填補。這將加劇國內債務的負擔——儘管目前並無重組計畫,但國內債務仍正急遽攀升。
佔出口收入半數以上的菸草產量預期將增加,加上其他農作物的產量增長,以及凱耶萊克拉礦場鈾礦開採預計將恢復,這些因素將支撐出口增長。 後者還將受益於與中國就花生和大豆出口達成的協議。另一方面,佔進口總額三分之一的化肥和石油產品,其價格可能會下跌。 此外,受外匯短缺影響,進口額亦將持續下降。儘管出現這些改善,該國仍將維持結構性貿易逆差,而這正是導致外匯短缺的主因。2024年10月,外匯儲備僅能覆蓋2.1個月的進口額。然而,債務重組及新的緊急信貸設施(ECF)有望緩解國際收支壓力。
該國目前已對其雙邊外債債權人(主要是印度和中國)以及商業債權人(特別是貿易與發展銀行和非洲進出口銀行)違約。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,該國在2027年前需要9.86億美元的債務減免,約佔其當前國內生產總值(GDP)的7%。 馬拉威已從其雙邊債權人處獲得債務重組承諾。目前與商業債權人的談判應能很快達成大幅延長還款期限的協議。然而,馬拉威逾60%的外債屬於多邊債務,因此不納入重組範圍。
選舉將考驗體制韌性
2024年7月,自2020年當選總統以來一直領導「通塞聯盟」(Tonse Alliance)的查克韋拉總統,因「聯合轉型運動」(UTM)黨退出聯盟而失去國會多數席位。這增加了2025年9月大選前爆發示威活動的風險。 查克韋拉總統民望低迷,遭人指責治理不善且經濟危機持續惡化。此外,自前黨魁兼總理薩烏洛斯·奇利馬(Saulos Chilima)因飛機失事身亡以來,執政黨內部便一直存在分歧。 然而,在國會擁有62席、並於2014年至2020年間執政的反對黨「民主進步黨」(DPP),也因前總統彼得·穆塔里卡任內經濟表現不佳及貪腐問題而民望低迷。 實施國際貨幣基金組織(IMF)建議的改革措施,也可能成為爭議的來源。
馬拉維將繼續以戰略夥伴關係的形式,與中國維持良好的雙邊關係。該國近期加入了「一帶一路」倡議,且中國已於2024年9月取消對馬拉維的關稅。該國亦受益於美國的貿易優惠計畫——《非洲增長與機會法案》(AGOA)。 在區域層面,該國正與鄰國莫桑比克和尚比亞共同推動區域項目。例如,莫桑比克將把納卡拉港的部分區域租賃給馬拉維,此舉將促進區域互聯互通,並為馬拉維提供通往海洋的通道。

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