經濟增長動能預計將略為減弱
2026年經濟增長將略微放緩。家庭消費(2024年佔GDP比重達58%)的增長步伐預計將有所放緩,但仍將是推動經濟增長的主要動力。 此趨勢受到以下因素支撐:通膨逐步消退的過程持續進行,加上貨幣政策趨於寬鬆(政策利率已趨近中性水準)、失業率下降以及實質薪資上升。 同樣地,隨著新政府著重財政整頓,公共支出(佔GDP的15%)的增長勢頭也可能略為減弱。相反地,在(國內外)融資條件相對改善及銅價上漲的背景下,同期固定資產總投資(佔GDP的24%)應會加速增長。 根據資本貨物公司(Capital Goods Corporation)針對2025年第三季的調查,五年期名義投資預測估計為790億美元——約佔2024年GDP的24%——其中79%來自私營部門,21%來自公營部門,主要集中於採礦、能源及公共工程領域。
智利國營銅業巨頭科德爾科(Codelco)與當地生產商SQM計劃成立合資企業開發鋰資源,該計畫於2025年11月獲得中國反壟斷監管機構的最終批准,為在阿塔卡馬鹽灘開展營運鋪平了道路。 這項近兩年前宣布的交易,是政府擴大國家參與度並提升產量的戰略一環。值得注意的是,當選總統何塞·安東尼奧·卡斯特(José Antonio Kast)與即將卸任的政府立場相反,他贊成增加私營部門的參與度,並支持修訂《礦業法》,以扭轉當前以國家為中心的方針。
關於出口(佔國內生產總值的30%),儘管貿易條件有利,但由於智利主要貿易夥伴中國(約佔智利海外銷售額的39%)的需求預計將持續逐漸減弱,智利在2026年的出口增長率應會略為放緩。 最後,雖然預計「聖嬰反相」氣象現象將於2026年初來襲,但強度應不會太高,且持續時間僅為短暫。 在智利,「聖嬰」現象通常會帶來較低氣溫和較少降雨,往往導致乾旱。它會使沿岸的太平洋水溫下降,加劇上升流並增加營養鹽含量,從而促進浮游生物增殖,並有利於鯷魚和沙丁魚等物種的生長,這對工業化捕撈有利。然而,熱水性物種可能會遷徙,從而損害傳統捕撈業。 長期乾旱仍是農業(佔國內生產總值的3%)和採礦業(佔國內生產總值的12%)的隱憂。
雙赤字將略有收窄
經常帳赤字預計將於2026年收窄。貿易順差(2024年佔GDP的6.1%)應會擴大,反映出口增長速度相對快於進口。 儘管外需將持續受到資本貨物進口強勁支撐(得益於龐大的投資計畫),但受高基數效應及能源價格持續疲軟的影響,經濟增長勢頭將趨緩,從而導致能源貿易逆差略有收窄。 同樣地,受惠於海運及空運成本下降,服務貿易赤字與2025年(佔GDP的2.8%)相比可能略為收窄。相較之下,由於銅價高企導致利潤匯回持續強勁,初級收入赤字(佔GDP的5.1%)可能微幅上升。 外國直接投資(佔GDP的3.8%)應能完全彌補經常帳赤字。 重要的是,智利的國際淨投資頭寸在 2025 年第二季為 GDP 的 -19%,主要因海外龐大的退休基金投資(2025 年 6 月佔 GDP 的 31%)而有所緩解。 2025 年第二季的外債佔 GDP 的 75%,其中 65% 由私營部門承擔。
在財政方面,名義赤字(含利息支出)預計將於2026年略為下降。2026年預算案預測,按年計算的實際支出將增長1.7%,而同期收入預計將增長7.7%。 就後者而言,決策者將依賴預期中的溫和經濟增長,以及得益於新合約和產量提升而增加的礦業特許權使用費收入,尤其是銅和鋰的收入。最後,2026年的公共債務總額佔GDP比率應能維持在適度水平。 其中,國內部分(佔總額的70%,完全來自中央政府)以比索或UF(發展單位,其價值與通膨掛鉤)計價;而國外部分則以美元(83%)、歐元(10%)及其他各類貨幣(7%)計價。 值得特別關注的是,當選總統卡斯特(Kast)提議在18個月內削減60億美元支出(相當於2024年GDP的1.9%),具體來源如下: 其中18億美元來自杜絕公共資源濫用,21億美元來自提升政府效率及精簡官僚體系,另21億美元則來自對政府支出實施全面緊縮措施。 然而,該計畫的實施將面臨挑戰,因為85%至90%的公共支出受法律強制規定,這意味著若要進行大幅削減,必須進行立法改革並達成政治共識(即使卡斯特尋求國會至少部分支持)。 此外,鑑於2026年預算案已由即將卸任的政府通過,要在2027年前實施此規模的支出削減,可能性極低。最後,儘管卡斯特承諾不會觸及社會福利,但鑒於調整的規模之大,要避免對社會福利造成影響將十分困難。
智利向右轉
2025年12月,智利舉行總統大選決選,共和黨(Partido Republicano)的保守派候選人何塞·安東尼奧·卡斯特(José Antonio Kast)以58%的得票率擊敗現任左翼聯盟候選人珍妮特·哈拉(Jeannette Jara),後者獲得42%的選票。 卡斯特將於2026年3月11日開始其為期四年的任期。他的勝選可歸因於公眾關注焦點的轉移——從過去兩個選舉週期中的不平等與退休金議題,轉向了犯罪與暴力問題。 相較於哈拉,卡斯特的競選立場在治安及無證移民問題上採取了更強硬的態度,並倡導採取諸如透過實體與科技手段封鎖非法越境通道、興建邊境圍牆、大規模遣返無證移民(費用由當事人自行負擔)、興建新的高安全級別監獄,以及對幫派成員和罪犯施以更嚴厲刑罰等措施。 儘管智利仍是拉丁美洲最安全的國家之一,但近年來犯罪率卻急遽攀升。謀殺率已翻了一倍多——從2015年的每10萬人2.32起,上升至2024年的6.0起——綁架案在2024年更創下868起的新高,其中40%被檢察官辦公室認定與有組織犯罪有關。 這波犯罪激增正值委內瑞拉無證移民潮之際,其人數從2018年的1,200人激增至2023年的252,600千人。針對移民的反彈情緒已日益與犯罪議題交織在一起。 疫情過後,移民與犯罪雙雙大幅增加,對這個既不習慣移民潮也不習慣高犯罪率的国家而言,無疑是雙重衝擊。智利北部與秘魯及玻利維亞接壤的沙漠邊境已成為主要衝突點。該國邊境管控鬆散,且擁有重要的伊基克免稅港,此前這些地區大多未被國際犯罪組織列入雷達範圍,直到大規模移民潮引起了他們的注意。
在經濟政策方面,卡斯特支持放寬管制、降低企業稅(提議將現行針對大中型企業的27%及23%企業所得稅率,分別降至20%),鼓勵私營科技創新(包括與全球科技公司建立合作夥伴關係), 以及推動礦業發展的措施,包括降低礦業特許權使用費,並簡化許可程序以減少延誤並吸引外資。他亦支持放寬勞動限制,使僱用與解僱更為靈活,並限制工會權力。在國會層面,向右轉的趨勢不如總統大選中那般明顯。 2025年11月總統大選第一輪投票當天,眾議院全部155個席位及參議院50個席位中的23個席位均進行了選舉。由於沒有任何已宣布的聯盟在兩院中擁有絕對多數席位,施政將需要跨政治光譜的協商。 右翼及中間偏右陣營在下議院的席次從73席增至76席,但仍未達多數。然而,若中間派的人民黨(PDG)在下議院與其結盟,該陣營便可能跨越四分之七的超級多數門檻,從而得以推動憲法修正案。 與此同時,現任執政聯盟的席次從74席降至61席,綠黨則保有3席。在參議院方面,右翼聯盟將掌控25席,而現任執政聯盟則有20席——若獲得綠黨及左翼無黨籍議員的支持,其席次有望增至25席。 這意味著在新一屆議會中,25比25的平局情況可能會頻繁出現。智利參議院沒有打破平局的決定性一票;若參議院否決眾議院通過的法案,可召集聯合委員會解決分歧;否則,該法案將被駁回。
卡斯特在外交政策上預計將採取務實態度。儘管在意識形態上與美國總統唐納德·川普和阿根廷的哈維爾·米萊等右翼領導人較為接近,但鑑於智利高度依賴中國市場需求——尤其是銅的需求——他很可能仍會與中國保持友好關係。 在與美國的關係方面,雙方預計將在區域毒品相關犯罪及安全領域深化合作。至於阿根廷,卡斯特於2025年12月以當選總統身分對該鄰國進行了首次外訪,期間他與哈維爾·米萊共同支持了一項以促進貿易和投資為重點的聯合議程,並強調在礦業、基礎設施和科技等關鍵領域的合作。 總體而言,卡斯特支持智利國際整合政策的延續,致力於擴大進入全球市場的機會。他亦主張減少營運摩擦與交易成本,並改善物流及基礎設施以提升出口表現。關於委內瑞拉,卡斯特曾公開支持美國任何旨在終結他所謂「毒梟獨裁政權」的干預行動。 他聲明智利將支持此類行動,並主張這些行動不僅將使委內瑞拉受益,更將惠及整個拉丁美洲地區。他還提議開設人道主義走廊,以促進委內瑞拉移民的有序返國,作為其更廣泛區域合作戰略的一部分。至於哥倫比亞,卡斯特雖未發表太多直接評論,但他的當選引發了哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅的強烈批評。

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