经济增长势头预计将略有放缓
2026年经济增长将小幅放缓。家庭消费(2024年占GDP的58%)增速预计将有所放缓,但仍将是经济增长的主要驱动力。 这一趋势得益于渐进式通缩进程的持续,加之货币政策宽松(政策利率已趋近中性水平)、失业率下降以及实际工资上涨等因素共同支撑。 同样,受新政府注重财政整顿的影响,公共支出(占GDP的15%)的增长势头也可能有所减弱。相反,在(国内和国际)融资条件相对改善以及铜价上涨的背景下,同期固定资产总投资(占GDP的24%)增速应会加快。 根据资本货物公司(Capital Goods Corporation)对2025年第三季度的调查,未来五年的名义投资预测为790亿美元——约占2024年GDP的24%——其中79%来自私营部门,21%来自公共部门,主要集中在采矿、能源和公共工程领域。
智利国有铜业巨头智利国家铜业公司(Codelco)与当地生产商SQM计划成立的锂矿开发合资企业,已于2025年11月获得中国反垄断监管机构的最终批准,为在阿塔卡马盐湖开展运营扫清了障碍。 这项近两年前宣布的交易,是政府扩大国家参与度、提升产量的战略举措之一。值得注意的是,当选总统何塞·安东尼奥·卡斯特与即将离任的政府立场不同,他支持私营部门更多参与,并支持修订《矿业法》,以扭转当前以国家为中心的模式。
在出口方面(占GDP的30%),尽管贸易条件有利,但智利2026年的出口增长预计将有所放缓,因为其主要贸易伙伴中国——约占智利出口总额39%的贸易目的地——的需求预计将继续逐渐减弱。 最后,尽管预计“拉尼娜”气候现象将于2026年初出现,但强度应不会太大,且持续时间较短。 在智利,“拉尼娜”通常会带来气温下降和降雨减少,往往导致干旱。它会使沿海太平洋海域水温降低,加剧上升流并增加营养物质,从而促进浮游生物的生长,有利于鳀鱼和沙丁鱼等物种的繁殖,进而支撑工业化捕捞。然而,喜暖水种可能会迁移,从而对手工捕捞造成不利影响。 长期干旱仍是农业(占GDP的3%)和采矿业(占GDP的12%)面临的担忧。
双赤字将有所收窄
预计2026年经常账户赤字将有所收窄。贸易顺差(2024年占GDP的6.1%)应会扩大,这反映出出口增长速度相对快于进口。 尽管资本货物进口(得益于强劲的投资储备)将持续支撑外部采购,但受高基数效应和能源价格持续低迷的影响,增长放缓趋势将得以延续,从而推动能源贸易逆差小幅收窄。 同样,得益于海运和空运成本的下降,服务贸易逆差可能较2025年(占GDP的2.8%)略有收窄。相比之下,由于铜价高企导致利润汇回持续强劲,初级收入逆差(占GDP的5.1%)可能会小幅上升。 外国直接投资(占GDP的3.8%)应能完全覆盖经常账户赤字。 重要的是,2025年第二季度智利的国际投资净头寸为GDP的-19%,这一数字主要因养老基金在海外的巨额投资(2025年6月占GDP的31%)而有所缓解。 2025年第二季度,外债占GDP的75%,其中65%由私营部门承担。
在财政方面,2026年的名义赤字(含利息支出)预计将小幅下降。2026年预算案预测,按年计算,实际支出将增长1.7%,而同期财政收入预计将增长7.7%。 就收入而言,政策制定者将依托预期中的温和经济增长,以及得益于新合同和产量提升带来的矿业特许权使用费(尤其是铜和锂)收入增长。最后,2026年的公共债务总额占GDP比例应保持在适度水平。 其中,国内部分(占总额的70%,完全来自中央政府)以比索或UF(发展单位,1UF与1比索挂钩并随通胀指数调整)计价,而国外部分则以美元(83%)、欧元(10%)及其他各类货币(7%)计价。 尤为重要的是,当选总统卡斯特提议在18个月内削减60亿美元支出(相当于2024年GDP的1.9%),具体来源如下: 其中18亿美元来自杜绝公共资源滥用,21亿美元来自提高政府效率和精简官僚机构,21亿美元来自对政府支出实施全面紧缩措施。 然而,该计划的实施将面临挑战,因为85%至90%的公共支出属于法定支出,这意味着大幅削减需进行立法改革并达成政治共识(即使卡斯特寻求国会至少部分支持)。 此外,鉴于2026年预算已由即将离任的政府通过,在2027年前实施如此大规模的支出削减可能性不大。最后,尽管卡斯特承诺不会触及社会福利,但鉴于调整规模之大,很难避免对社会福利产生影响。
智利向右转
2025年12月,智利举行了总统选举决胜轮投票,共和党(Partido Republicano)的保守派候选人何塞·安东尼奥·卡斯特以58%的得票率获胜,击败了获得42%选票的现任左翼联盟候选人珍妮特·哈拉。 卡斯特将于2026年3月11日开始其为期四年的任期。他的胜选可归因于公众关注点的转变——从过去两个选举周期中的不平等和养老金问题,转向了犯罪和暴力问题。 与哈拉相比,卡斯特在竞选中对治安和非法移民问题采取了更为强硬的立场,主张采取一系列措施,包括通过实体和技术手段封堵非法越境通道、修建边境墙、大规模遣返非法移民(费用由其自行承担)、新建高安全级别的监狱,以及对帮派成员和罪犯实施更严厉的刑罚。 尽管智利仍是拉丁美洲最安全的国家之一,但近年来犯罪率却急剧上升。凶杀率已翻了一番多——从2015年的每10万人2.32起上升至2024年的6.0起——2024年绑架案数量达到创纪录的868起,其中40%被国家检察官办公室认定与有组织犯罪有关。 这一激增恰逢一波委内瑞拉无证移民潮,其人数从2018年的1,200人激增至2023年的252,600千人。针对移民的反感情绪已日益与犯罪问题辩论交织在一起。 疫情后移民和犯罪数量的显著增加,给这个既不习惯移民也不习惯犯罪的国家带来了双重冲击。智利北部与秘鲁和玻利维亚接壤的沙漠边境已成为一个主要冲突点。其边境管控松懈,且伊基克这一重要免税港此前基本未被国际犯罪组织关注,直到大规模移民潮吸引了他们的注意。
在经济政策方面,卡斯特支持放松监管、降低企业税(提议将企业所得税从目前针对大中型企业的27%和23%分别降至20%),鼓励私营技术创新(包括与全球科技公司建立合作伙伴关系), 以及促进采矿业的措施,包括降低特许权使用费、简化许可程序以减少延误并吸引外资。他还支持放宽劳动限制,通过提高雇佣和解雇的灵活性并限制工会权力来实现。在国会层面,向右转的趋势不如总统竞选中那么明显。 2025年11月总统选举第一轮投票当天,众议院全部155个席位和参议院50个席位中的23个席位均进行了角逐。由于没有任何一个已宣布的联盟在两院中占据绝对多数,因此治理将需要跨政治光谱的协商。 右翼和中间偏右阵营在下议院的席位从73个增至76个,但仍未达到多数。不过,如果中间派的人民党(PDG)在下议院与他们结盟,该阵营便可能超过四分之七的超级多数门槛,从而得以推动宪法修正案。 与此同时,现任执政联盟的席位从74个降至61个,绿党则占据3个席位。在参议院,右翼联盟将控制25个席位,而现任执政联盟将拥有20个席位——若获得绿党和左翼独立议员的支持,其席位数有望增至25个。 这意味着在新一届议会中,25比25的平局局面可能会频繁出现。智利参议院没有打破平局的决定性一票;如果参议院否决了众议院通过的法案,可能会召集联合委员会来解决分歧;否则,该法案将被驳回。
预计卡斯特在外交政策上将采取务实态度。尽管在意识形态上更接近美国总统唐纳德·特朗普和阿根廷的哈维尔·米莱等右翼领导人,但鉴于智利对中国的需求高度依赖——尤其是铜的需求,他很可能与中国保持友好关系。 在与美国的关系方面,预计双方将在打击地区毒品犯罪和安全领域深化合作。至于阿根廷,卡斯特于2025年12月以当选总统身份对该邻国进行了首次外访,期间他与哈维尔·米莱共同签署了以促进贸易和投资为重点的联合议程,并强调了在采矿、基础设施和科技等关键领域的合作。 总体而言,卡斯特支持智利国际一体化的延续,致力于拓展全球市场准入。他还主张减少运营摩擦和交易成本,并改善物流和基础设施以提升出口表现。关于委内瑞拉,卡斯特公开支持美国为终结他所称的“毒枭独裁”而采取的任何干预行动。 他表示智利将支持此类行动,并认为这不仅将使委内瑞拉受益,也将惠及整个拉丁美洲地区。他还提议建立一条人道主义走廊,以协助委内瑞拉移民有序返乡,将其作为更广泛的区域合作战略的一部分。至于哥伦比亚,卡斯特虽未发表太多直接评论,但他的当选引发了哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗的强烈批评。

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