非石油部門與公共投資支撐經濟溫和增長
2025年,受石油產量小幅下滑拖累,經濟增長將略為放緩。儘管如此,服務業與農業仍將持續支撐經濟成長。2026年,預計在石油與棉花產量回升,以及公共投資增加的帶動下,經濟將出現溫和復甦。 預計在2025至2026年產季期間,農業產量(高粱、小米、玉米、稻米、花生)將錄得溫和增長,儘管棉花產量在2024至2025年因洪災而下滑後,將維持穩定。 2025年初一座新棉花加工廠(每季產能18,200噸)的啟用,加上棉花產業的工業化努力,應能在中期內支撐生產、出口及投資。 礦業生產(主要為手工採礦)在金價高企及開採能力擴大的推動下,將於2025年及2026年持續增長。投資(特別是農業和基礎設施領域)也將在國家發展計畫「乍得連結2030」的框架下,為經濟增長作出貢獻。 該計畫於2025年年中啟動,預計將吸引300億美元的公私部門投資,目標是在2030年前將國內生產總值(GDP)提升60%、使250萬人脫貧,並將乍得打造成區域發展典範。
然而,石油部門的前景仍不明朗。2023年對埃克森美孚(ExxonMobil)資產實施國有化——此舉阻礙了該公司將資產出售給英國企業薩凡納能源(Savannah Energy)——已削弱了投資者的信心。 薩凡納能源公司正就賠償問題起訴乍得政府,預計法院將於2026年上半年作出裁決。此案導致該公司放棄其太陽能發電項目(原計劃新增500兆瓦發電容量),不僅向外國投資者發出負面訊號,也使簽署新的石油協議變得更加複雜。
受惠於全球燃料價格走低、農作物豐收以及乍得湖魚類資源恢復,通膨預計將在2025年趨緩。此趨勢應將延續至2026年。 2025年3月,中非國家銀行將基準利率從5%下調至4.5%,此舉加上通膨率下降及蘇丹難民湧入等因素,應能提振消費與投資。
石油收入減少及龐大的安全與人道主義支出
受惠於資源動員成效提升(較2024年預算增加20%),2025年預算赤字預計將略為收窄,而支出增幅則可能僅為18%。 收入的增長主要來自非石油收入、稅收徵收的數位化,以及自2025年年中起實施的新出口關稅(針對阿拉伯膠、芝麻、開心果、皮革製品、銻和原銅)。 與此同時,受全球油價下跌影響,石油收入預計將出現下滑。 政府計劃簡化稅制、減少免稅項目、加強追繳欠稅並打擊逃稅行為。這些改革措施在國際貨幣基金組織(IMF)的鼓勵下進行,並獲得2025年7月至2029年7月期間6.25億美元的「延長信貸設施」支持,預計將在2026年繼續取得成效。 由於對菸草、化妝品、一次性塑膠製品及合成紡織品開徵新稅,預期將進一步增加收入。儘管有這些努力,但由於安全與人道主義支出、國內債務(2024年佔總債務的48%)的償債支出,以及石油收入減少,預算赤字仍可能擴大。 在名為「乍得2030願景」的國家發展計畫推動下,投資支出預計將有所增長。除雙邊及多邊援助外,赤字將透過區域金融市場籌措資金。受持續的初級赤字及溫和經濟增長影響,債務比率將在2025年和2026年上升。 國際貨幣基金組織(IMF)認為該國債務尚屬可持續,但警告由於過度依賴石油收入和外部融資——這兩者均易受外部衝擊影響——因此存在過度負債的高風險。
2025年,受貿易順差縮減影響,經常帳預計將出現赤字。 出口將受到全球油價下跌的影響——2024年石油出口約佔總出口的70%——以及2024-2025產季產量疲弱導致棉花出口(乍得第四大出口產品)下滑的影響。 2026年,得益於氣候條件改善及政府對生產者的支持,棉花出口應能復甦。金價上漲與產量擴大亦應能提振銷售。然而,這些改善可能不足以遏止貿易收支惡化,也無法彌補2025年美國國際開發署(USAID)資金的損失。
政府正面臨由民眾不滿與貧困所助長的叛亂及伊斯蘭主義運動
2021年4月,馬哈馬特·德比(Mahamat Déby)在父親伊德里斯·德比(Idriss Déby)遭反政府武裝殺害身亡後,接任軍事政權總統職務。 歷經漫長的過渡期後,他於2024年5月以61.03%的得票率贏得總統大選;其所屬政黨「愛國拯救運動」更於2024年12月在國會選舉中取得多數席次,在188個席位中贏得124席。這些選舉結果鞏固了他對權力的掌控。
政府掌控各機構,並鎮壓政治反對派。2025年推行的憲法改革(將總統任期從五年延長至七年,並取消任期限制)使政府掌握的權力更加鞏固。然而,由於自由受限、治安惡化及人道危機等因素,民眾的不滿情緒持續存在,但抗議活動均遭鎮壓。 蘇丹內戰導致超過140萬名難民(截至2025年8月)湧入,其中多數為蘇丹人。這股民怨激化了反政府武裝及伊斯蘭主義組織(如「博科聖地」、「西非伊斯蘭國」及乍得湖附近的「安薩魯」),這些組織依然活躍並持續挑戰政府。
在國際層面,法國部隊已於2025年1月從乍得撤軍。在此之前,部分美軍已於2024年4月撤離該國,儘管美國與乍得之間的合作似乎仍維持不變。 該國亦正轉向新的合作夥伴,例如已派遣「非洲軍團」民兵人員的俄羅斯,以及埃及、土耳其和阿聯酋。阿聯酋於2024年底提供5億美元貸款以支援公共財政,並於2025年7月簽署協議,旨在促進投資與貿易。 與此同時,中國仍是關鍵角色:作為乍得的首要供應國及第二大進口國,乍得主要向中國採購石油。乍得亦與薩赫勒國家聯盟(CES)在外交及軍事層面展開合作,特別是在打擊伊斯蘭主義組織及反政府武裝方面。 最後,儘管該國在蘇丹衝突中官方上維持中立立場,但已成為阿聯酋向反對喀土穆政府的「快速支援部隊」(RSF)運送武器的關鍵中轉站。當局力求避免與「快速支援部隊」發生衝突,因為該部隊獲得了乍得某些邊境社區的支持。

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