非石油部门和公共投资支撑经济温和增长
2025年,受石油产量小幅下滑拖累,经济增长将略有放缓。不过,服务业和农业仍将支撑经济增长。2026年,预计在石油和棉花产量回升以及公共投资增加的推动下,经济将实现温和复苏。 预计2025-2026年度农业产量(高粱、小米、玉米、水稻、花生)将实现温和增长,尽管棉花产量在2024-2025年度因洪涝灾害下降后,本年度将保持稳定。 2025年初一座新棉花加工厂(每季产能18,200吨)的投产,加上棉花行业的工业化努力,应能在中期内支撑产量、出口和投资。 受金价高企和开采能力扩大的推动,2025年和2026年采矿业(主要是手工采矿)将持续增长。在“乍得连接2030”国家发展计划的框架下,投资(特别是农业和基础设施领域的投资)也将为经济增长作出贡献。 该计划于2025年年中启动,预计将吸引300亿美元的公共和私人投资,目标是在2030年前将国内生产总值提高60%,使250万人摆脱贫困,并使乍得成为区域发展典范。
然而,石油行业的前景仍不明朗。2023年埃克森美孚资产被国有化——此举阻止了其向英国萨凡纳能源公司出售资产——削弱了投资者的信心。 萨凡纳能源公司正就赔偿问题起诉乍得政府,预计法院将于2026年上半年作出裁决。该案导致该公司放弃了太阳能项目(原计划新增500兆瓦装机容量),不仅向外国投资者发出了负面信号,也使新石油协议的签署变得复杂。
受全球燃料价格走低、农业丰收以及乍得湖鱼类资源恢复等因素支撑,预计2025年通胀将有所缓解。这一趋势预计将在2026年持续。 2025年3月,中非国家银行将基准利率从5%下调至4.5%,这一举措加上通胀率下降以及苏丹难民涌入,应能提振消费和投资。
石油收入下降及安全与人道主义支出激增
受资源筹集情况改善(较2024年预算增长20%)的推动,预计2025年预算赤字将略有收窄,而支出增幅预计仅为18%。 收入的增长主要来自非石油收入、税收征管的数字化以及2025年年中开始实施的新出口关税(针对阿拉伯胶、芝麻、开心果、皮革制品、锑和原铜)。 与此同时,受全球油价下跌影响,石油收入预计将出现下滑。 政府计划简化税收制度、减少免税项目、加强欠税追缴并打击税务欺诈。这些改革措施在国际货币基金组织(IMF)的鼓励下进行,该组织于2025年7月至2029年7月期间提供了6.25亿美元的“延长信贷机制”贷款,预计将在2026年继续取得成效。 得益于对烟草、化妆品、一次性塑料和合成纺织品征收的新税,预计财政收入将进一步增加。尽管做出了这些努力,但由于安全与人道主义支出、国内债务(2024年占总债务的48%)的偿债支出以及石油收入的减少,预算赤字仍可能扩大。 在名为“乍得2030愿景”的国家发展计划推动下,投资支出预计将增长。除双边和多边援助外,赤字还将通过区域金融市场筹措资金。受持续的基本赤字和温和增长的影响,2025年和2026年的债务比率将上升。 国际货币基金组织认为该国债务尚可维持,但警告称,由于对石油收入和外部融资的依赖——这两者均易受外部冲击影响——该国面临较高的过度负债风险。
2025年,受贸易顺差缩减影响,经常账户预计将出现赤字。 出口将受到全球油价走低(2024年油价约占出口总额的70%)以及2024-2025产季产量低迷导致棉花出口(乍得第四大出口产品)下滑的影响。 2026年,得益于更有利的天气条件以及政府对生产者的支持,棉花出口应会恢复。金价上涨和产量扩大也应会提振销售。然而,这些改善可能不足以阻止贸易平衡的恶化,也无法抵消2025年美国国际开发署(USAID)资金的损失。
政府正面临由民众不满和贫困所助长的反政府武装和伊斯兰主义运动
2021年4月,马哈马特·代比在父亲伊德里斯·代比遭反政府武装杀害后,接任军事政府总统一职。 经过漫长的过渡期,他在2024年5月的总统选举中以61.03%的得票率胜出;其领导的“爱国拯救运动”党于2024年12月在议会选举中赢得188个席位中的124席,获得议会多数席位。这些选举巩固了他的权力基础。
政府控制着各机构,并镇压政治反对派。2025年推行的宪法改革(将总统任期从五年延长至七年,并取消任期限制)使政府掌握了更强大的权力。然而,由于自由受限、安全局势动荡以及人道主义危机,民众的不满情绪依然存在,但抗议活动均遭到镇压。 苏丹内战导致超过140万难民(截至2025年8月)涌入该国,其中大部分为苏丹人。这种不满情绪激起了反政府武装和伊斯兰主义组织(如“博科圣地”、西非“伊斯兰国”以及乍得湖附近的“安萨鲁”)的活跃,这些组织仍在积极活动并挑战政府。
在国际层面,法国军队已于2025年1月从乍得撤出。在此之前,部分美军已于2024年4月撤离该国,尽管美国与乍得之间的合作似乎仍在继续。 该国还正转向新的合作伙伴,例如已部署“非洲军团”民兵人员的俄罗斯,以及埃及、土耳其和阿联酋。阿联酋于2024年底提供了一笔5亿美元的贷款以支持公共财政,并于2025年7月签署了一项旨在促进投资和贸易的协议作为补充。 与此同时,中国仍是关键角色:作为乍得的首要供应国和第二大贸易伙伴,乍得主要从中国进口石油。乍得还与萨赫勒国家联盟(CES)开展外交和军事合作,特别是在打击伊斯兰主义组织和反政府武装方面。 最后,尽管该国在苏丹冲突中官方上保持中立立场,但它已成为阿联酋向反对喀土穆政府的“快速支援部队”(RSF)运送武器的关键中转站。当局力求避免与“快速支援部队”发生冲突,因为该部队得到了乍得某些边境社区的支持。

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