受惠於公共支出,經濟將逐步增長
預計2025年英國經濟將在家庭消費走強以及政府支出與投資增加的帶動下,維持溫和增長。儘管失業率預計將小幅上升,但強勁的名義工資增長應有助於維持購買力。 然而,通膨的再度攀升可能侵蝕部分這些成果,並可能限制英格蘭銀行更大幅降息的能力。儘管如此,利率仍預期將下調,基準利率年底時可能接近4%。
政府支出與投資將成為關鍵的經濟成長動能,在政策調整的支持下,秋季預算案將擴大日常支出以及已規劃的基礎建設與住房項目。然而,這項刺激措施的大部分資金是透過提高企業稅來籌措,這可能對私人投資造成壓力。 與此同時,出口預計將出現溫和復甦,主要受服務業出口走強帶動;而貨物出口則仍受限於英國主要貿易夥伴——歐盟和美國——需求疲軟的影響。
2024年企業破產案數量下降近5%,但仍處於較高水平,其中不乏歷史悠久、根基穩固的企業。儘管預計2025年破產水平將趨於穩定或略有緩解,但許多企業仍持續面臨高成本壓力——尤其是勞動力和能源成本——這對經濟前景構成下行風險。
緊繃的公共財政狀況應會略有改善
2025年,受惠於工資上漲帶動稅收增加,以及稅率調升(例如僱主國民保險供款),財政赤字預計將略為收窄。然而,根據秋季預算案的規劃,政府支出將有所增加,部分資金將透過上述稅收增加及額外借款來籌措。 因此,公共債務佔國內生產總值(GDP)的比例預計將持續攀升。英國央行預計將於2025年繼續實施量化緊縮政策,在2024年9月至2025年9月期間,進一步削減1,000億英鎊的政府債券持倉。 此舉主要將透過讓債券自然到期而非主動出售來實現,期間預計將有約800億英鎊的債券到期。
預計2025年英國經常帳赤字將有所改善,因服務貿易持續保持順差,部分抵銷了商品貿易的持續逆差。在英國於金融及專業服務領域的全球競爭優勢,以及美元走強帶來的有利匯率支撐下,服務出口料將保持強勁。 與此同時,私人消費的增長預計將推動進口增加。 2024年逐步實施的邊境檢查措施——包括實體檢查與申報——加上2025年全面實施的活體動物檢查、出入境系統(EES)及歐洲旅行授權系統(ETIAS),預計將為英國與歐盟之間的貿易增添若干摩擦並提高貿易成本。 然而,整體經濟影響應屬有限。
2025年的繁忙立法議程
工黨政府正面臨民調支持率下滑的局面,近期民調顯示,相較於2024年7月大選時,2025年初的支持率下降了10個百分點,首相基爾·斯塔默(Keir Starmer)的淨支持率也從大選後的+28滑落至-32。 儘管如此,工黨在國會仍維持著超過75席的穩固多數優勢。政府在2025年的立法議程十分繁忙,包括勞動力市場改革、更新後的《規劃法案》,以及最終版的《工業戰略》(連同支出審查)。 雖然勞動力市場改革預計將推高企業成本,但《規劃法案》和《工業戰略》有望促進投資與經濟活動——儘管任何實質性的影響,與其說在短期內顯現,不如說更可能從2026年起才開始顯現。
英國同時正處於日益複雜的地緣政治格局中,一方面需平衡與美國的關係,另一方面則尋求與歐盟建立更緊密的聯繫。與許多國家不同,英國與美國的貨物貿易保持相對平衡,出口主要以服務業為主,因此較不易受到潛在關稅的影響。 然而,政府亟欲加強與這兩大夥伴的貿易及安全聯繫,而深化國防合作預計將成為英歐關係改善的象徵。這正值關鍵時刻,因為英國預計在未來幾年內將增加國防開支。

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