得益于公共支出,经济将实现温和增长
预计2025年英国经济将保持温和增长,主要得益于家庭消费的增强以及政府支出和投资的增加。尽管失业率预计将小幅上升,但强劲的名义工资增长应有助于维持购买力。 然而,通胀的再度攀升可能会侵蚀部分这些成果,并可能限制英格兰银行更大幅度降息的能力。尽管如此,利率仍有望下行,基准利率年底时可能接近4%。
政府支出和投资将成为经济增长的主要驱动力,在政策调整的支持下,秋季预算案将扩大日常开支以及计划中的基础设施和住房项目。不过,这些刺激措施的资金主要来自提高企业税,这可能会对私人投资造成压力。 与此同时,出口预计将出现温和复苏,主要由服务出口的强劲表现带动,而商品出口仍受制于英国主要贸易伙伴——欧盟和美国——需求疲软的影响。
2024年企业破产数量下降了近5%,但仍处于较高水平,其中包括一些历史悠久、根基稳固的企业。尽管预计2025年破产水平将趋于稳定或略有缓解,但许多企业仍面临高成本(尤其是劳动力和能源成本)的困扰,这给经济前景带来了下行风险。
紧张的公共财政状况有望略有改善
2025年,受工资上涨和税收增加(如雇主国民保险缴费)推动,税收收入将有所增长,预计财政赤字将略有收窄。然而,根据秋季预算案的规划,政府支出将增加,部分资金将通过上述增税措施和额外借款来筹集。 因此,公共债务占GDP的比例预计将继续呈上升趋势。预计英格兰银行将在2025年继续实施量化紧缩政策,在2024年9月至2025年9月期间,将其持有的政府债券规模再减少1000亿英镑。 此举主要通过让债券自然到期而非主动抛售来实现,该期间内将有约800亿英镑的债券到期。
预计2025年英国经常账户赤字将有所改善,因为服务贸易持续顺差在一定程度上抵消了商品贸易的持续逆差。在英国金融和专业服务领域的全球优势,以及美元走强带来的有利汇率支撑下,服务出口有望保持强劲。 与此同时,私人消费的增长预计将推动进口增加。 2024年逐步实施的边境检查——包括实物检查和申报——以及2025年全面实施的活体动物检查、出入境系统(EES)和欧洲旅行信息与授权系统(ETIAS),预计将给英国与欧盟之间的贸易带来一定摩擦并增加贸易成本。 不过,其对经济的整体影响可能有限。
2025年的繁忙立法议程
工党政府正面临支持率下滑的局面,近期民调显示,与2024年7月大选相比,2025年初的支持率下降了10个百分点,首相基尔·斯塔默的净支持率也从大选后的+28滑落至-32。 尽管如此,工党在议会中仍保持着超过75个席位的舒适多数优势。政府在2025年的立法议程十分繁忙,包括劳动力市场改革、修订后的《规划法案》以及最终版《工业战略》(连同支出审查)。 虽然劳动力市场改革预计将推高企业成本,但《规划法案》和《工业战略》有望提振投资和经济活动——不过,任何实质性影响更可能从2026年起显现,而非在短期内实现。
英国还正应对日益复杂的地缘政治格局,在寻求与欧盟建立更紧密关系的同时,努力平衡与美国的关系。与许多国家不同,英国与美国之间的货物贸易保持相对平衡,出口主要集中在服务领域,因此受潜在关税影响较小。 不过,政府热切希望加强与这两个伙伴的贸易和安全联系,加强国防合作有望成为英欧关系改善的象征。这一举措正值关键时刻,因为英国计划在未来几年增加国防开支。

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