2025年經濟持續成長,但能源前景黯淡
2025年的經濟活動勢頭持續增強。 2024年底能源部門(佔GDP的30%)所呈現的改善趨勢持續延續,這主要得益於Cypre(由BP營運)與Mento(由EOG營運)兩座離岸天然氣項目分別於2025年4月及5月開始投產。 在非能源部門方面,製造業(佔GDP的6%)、金融服務業(6%)及旅遊業(7.5%)均受惠於穩健的需求。
在低通膨及公共部門薪資預期上調10%的支撐下,私人消費將維持強勁。信貸擴張(2025年3月年增率+8.8%)以及勞動市場趨於穩定——繼2024年失業率微幅上升後 (2024年第四季為5.5%,相較於2023年第四季的4.1%)後趨於穩定,這些因素同樣支撐著國內需求。 此外,首都地區天然氣項目及港口營運的發展,持續提振投資。然而,在對外方面,千里達及托巴哥正面臨美國的新關稅壁壘。 雖然能源出口(佔總出口的34%,其中54%銷往美國)免徵關稅,並受持續進行的天然氣項目帶動(2025年4月至5月期間液化天然氣出口增長43%),但石化產品(佔總出口的16%)、 鋼鐵及鋁製品(佔總額的7.5%)的出口,則可能首當其衝地受到這些措施的影響。
然而,2026年能源部門的前景正日趨黯淡。2025年4月17日,川普政府宣布撤銷授權開發與委內瑞拉跨境氣田的美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)許可證,並要求石油公司最遲於2025年5月底前停止營運。 雖然原定於2029年才開始投產的馬納金-科庫伊納(Manakin-Cocuina)項目本是長期成長動能,但真正擾亂該國能源前景的,主要是「龍」超級項目的停擺。 該氣田由殼牌公司營運,蘊藏4兆立方英尺儲量,原定於2026年投產,並自2027年起轉產液化天然氣(LNG)。 該計畫原本旨在彌補國內油田產量下滑,並使該國得以維持其作為該地區液化天然氣、氨及甲醇主要出口國的地位。因此,該計畫的暫停阻斷了委內瑞拉透過管線進口天然氣的管道,並打亂了以液化天然氣或石化產品形式進行的加工與轉售。
新政府審查年中預算
預計2024-25財政年度的預算赤字將進一步擴大。 2025年4月上任時,新政府不得不面對日益惡化的預算狀況,財政部長達文德拉納特·坦庫(Davendranath Tancoo)將此歸咎於由「人民民族運動」(MNP)領導的前屆政府管理不善。他聲稱,前屆政府在某些必要支出方面預算編列不足,特別是在教育領域。 在此背景下,國會於2025年6月批准了一項預算增額案(較初始預算增加5%),金額達31億特立尼達和多巴哥元,主要用於經常性支出(29億特立尼達和多巴哥元)及發展項目(2.79億特立尼達和多巴哥元)。 這筆追加預算是在近600億特立尼達和多巴哥元(約90億美元)的初始預算基礎上追加的,該初始預算根據前政府估算,預設赤字佔國內生產總值(GDP)的2.9%。 此外,政府下調了油價預估(從每桶77.8美元下修至66美元),加上與美國亨利樞紐(Henry Hub)基準指數掛鉤的當地液化天然氣(LNG)價格波動(從每百萬英熱單位3.59美元波動至5美元),正影響能源收入 (佔總收入的25%),促使新任行政政府預估預算赤字規模將達最初預測的兩倍。赤字的擴大加劇了公共債務的上升趨勢,其中外債佔總債務的比例預計將在2025年4月達到32%。 預計將透過國內借款及動用多邊融資機制(拉丁美洲開發銀行、美洲開發銀行、國際金融公司)來填補赤字。政府亦已宣布計劃精簡部分支出,例如私人安保合約及官員住房。 在收入方面,政府於2025年5月廢除了2021年設立「千里達及托巴哥稅務局」(TTRA)的法律。該獨立稅務機構原旨在改善稅收徵管,並為國庫帶來15億至30億美元的收入。此項決定源於對公共部門工會的選舉承諾。 政府承諾將強化現有的國內稅務局(BIR),但缺乏即時措施,恐將威脅到本已因過度依賴碳氫化合物而趨於脆弱的稅收穩定性。
2025年,財政盈餘持續下滑。美國(作為最大出口市場,佔總出口額的41%)實施的新保護主義措施,正拖累石化產品的出口(2024年有25%出口至美國), 尤其是氨和甲醇;與此同時,碳氫化合物出口則因Cypre和Mento油田投產而受惠。然而,能源收入正因碳氫化合物價格下跌而受到侵蝕。隨著旅遊業持續復甦,服務貿易赤字正在縮小。 由於在該國營運的眾多外資石油公司將所得匯回國內,初級所得帳戶仍處於赤字狀態。 在主權財富基金(遺產與穩定基金)的支持下,國際儲備維持在適當水平。截至2024年底,國際儲備為56億美元,相當於八個月的進口額。 最後,2026年的展望顯示,受「龍」與「馬納金-科庫伊納」兩大巨型專案停工的影響,液化天然氣及石化產品出口受到衝擊,因此經常帳戶預計將持續保持順差。
聯合民族大會黨贏得提前舉行的國會選舉
繼前總理基思·羅利(Keith Rowley)於2025年1月辭職後,2025年4月28日舉行的提前國會選舉,撼動了千里達及托巴哥的政治版圖。 此次選舉標誌著卡姆拉·佩爾薩德-比塞薩爾及其領導的全國聯合大會黨(UNC,中間偏左)的凱旋歸來,該黨贏得54.2%的選票,並在眾議院41個席位中拿下26席,有效終結了人民民族運動黨 (PNM,中間偏左)長達十年的執政。支持聯合國民大會黨的托巴哥人民黨(TPP)則從人民民族運動黨手中奪取了托巴哥(一個半自治島嶼)的兩個席位。 投票傾向仍沿著族裔界線發展,傳統上,非裔特立尼達人傾向投票給人民民族運動黨,而印度裔特立尼達人則傾向投票給全國大會黨,混血族群及其他群體則決定了選舉結果。各政黨的勝利可歸因於選前特別緊張的局勢。 即將下台的政府,因2024年3月基思·羅利(Keith Rowley)與其能源部長斯圖爾特·楊(Stuart Young)之間的權力交接而元氣大傷,又在2025年4月初因美國撤銷跨境天然氣專案許可證所引發的政治後果而遭受重創。 這項被視為外交失敗的決定,成為反對黨強有力的選舉籌碼。此外,儘管政府於2024年12月底宣布進入緊急狀態並三度延長,卻仍無法遏制犯罪,這也侵蝕了人民民族運動黨(PNM)的公信力。 2024年通報的凶殺案達625起(每10萬居民45.7起)——創下歷史新高——國家安全已成為選民最關切的議題。因此,新上任的佩爾薩德-比塞薩爾政府面臨三重挑戰。 首先,在資源有限且與委內瑞拉邊境防禦薄弱的背景下,必須兌現打擊有組織犯罪的承諾。此外,新政府必須在實施公部門加薪的同時,將已承受壓力的公共財政重新納入正軌。第三,新政府必須在美國的要求與國家經濟需求之間尋求平衡。
有鑑於此,佩薩德-比塞薩爾政府應向華盛頓保證其在區域安全方面的合作意願,特別是針對委內瑞拉犯罪網絡的打擊行動。另一方面,該政府亦需維持與加拉加斯的經濟關係,以彌補國內天然氣儲備的減少,並維護石化產業。 儘管前總理已就美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)的許可證決定提出上訴,但川普政府的強硬立場幾乎未留任何談判餘地。最後,該國將維持與中國的經濟關係,特別是在「一帶一路」倡議的框架下。

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