公共支出仍是經濟增長的主要動力
2025年的經濟增長主要受惠於擴張性財政政策——包括增加對氣候韌性、道路及電力基礎設施的公共投資,以及提高對退伍軍人和退休人員的轉移支付——以及信貸增長。 受全球糧食價格(尤其是稻米)及燃料價格下跌所支撐的通膨放緩,加上穩健的匯款流入,帶動了私人消費。
這股動能預計將在2026年持續,但由於經常性公共支出減少——特別是作為初步財政整頓措施之一、對國有企業的轉撥款項減少——預計增長勢頭將略為減弱。 國家機場擴建工程將於2026年初動工,預計於2028年完工,其資金將由亞洲開發銀行、日本、澳洲及政府資金共同提供。 美國國際開發署(USAID)的撤離(東帝汶是亞太地區的主要受援國之一,援助總額約佔國內生產總值的1.2%)將產生有限的影響,因為美國的援助主要流向非政府組織,而政府擁有自己的國家發展預算。 此外,國家發展銀行已於2025年年中成立。
由於碳氫化合物儲量枯竭,出口將持續疲軟;在2025年6月該國唯一仍在運作的氣田——巴尤-烏丹(Bayu-Undan)關閉之前,碳氫化合物曾佔該國出口總額的約95%。此後,出口將主要由高價優質咖啡豆構成。 淨出口將繼續對經濟增長產生極其負面的影響。美國關稅(10%)的影響將仍屬有限,因為2024年對美國的銷售僅佔總出口的6.7%。
由石油基金支應的巨額雙赤字
天然氣產量的急速下滑——隨後因巴尤-烏丹氣田關閉而完全停產——大幅擴大財政赤字。鑑於可能需要從龐大的主權基金中增加提款,當局選擇維持公共支出,其結果是預算赤字急劇膨脹。 經濟規模小且產業多元化程度有限,限制了融資來源。經濟缺乏多元化亦減少了就業機會,並加劇了家庭對公共支出的依賴。
2026年,由於支出縮減(相較於2025年預算減少12.5%),赤字將略有下降,主要歸因於減少對國有企業的轉撥款項,以及自1月起實施公務員65歲強制退休制度,以控制薪資支出。 資源將主要分配至醫療、教育、社會保障(佔支出總額的16.3%)及基礎建設(道路、橋樑、電氣化、衛生設施及電信)。 預算主要由石油基金(約佔收入的86%)提供資金。若計入從該基金的提款,預計2026年的財政赤字將降至國內生產總值(GDP)的11%左右。額外資金來源包括國內收入及國際援助(亞洲開發銀行、世界銀行、日本國際協力機構)。 雖然從石油基金的提款通常上限為資產的3%——即預期回報率——但允許且實際執行超額提款。2024年,該基金餘額相當於非石油國內生產總值的939%,相當於183個月的進口額。 然而,石油與天然氣生產的停滯,加上為填補赤字而進行的大規模提款,可能導致該基金在2030年代末耗盡。此外,東協一體化帶來的關稅減少,進一步侵蝕了收入。儘管如此,國際貨幣基金組織(IMF)仍將過度負債的風險評估為中等。
2025年及2026年,由於貿易逆差龐大(超過GDP的40%),經常帳將持續深陷赤字。 貿易收支在2022年之前曾受惠於天然氣出口,但隨著儲備耗盡及巴尤-烏丹(Bayu-Undan)氣田於2025年關閉,現已出現巨額赤字;與此同時,受這兩年間基礎設施項目及氣田退役作業推動,進口額仍居高不下。 咖啡出口的增長將不足以抵銷這一趨勢。旅遊業發展緩慢將導致服務貿易逆差持續存在。然而,儘管美國國際開發署(USAID)已撤資,但得益於外籍人士匯款的流入,二次收入帳戶仍將保持強勁。經常帳戶赤字主要透過從石油基金提款來融資。
政治穩定與日益加深的區域整合
東帝汶被視為東南亞最民主的國家之一,且政治局勢穩定。 曾於2007年至2012年擔任總統的若澤·拉莫斯-霍爾塔,在2022年第二輪投票中以62.1%的得票率擊敗東帝汶解放陣線(FRETILIN)候選人,重返執政。 在2023年5月的國會大選中,其所屬政黨「東帝汶重建全國大會黨」(CNRT)贏得31席,而另一支源自獨立鬥爭的政黨「東帝汶解放陣線」(FRETILIN)則獲得19席。 此結果使東帝汶重建全國大會黨得以與擁有六席的民主黨(PD)組成聯盟。這項過去曾經受考驗的聯盟,預期將持續穩定運作。此外,民主黨領袖馬里亞諾·薩比諾·洛佩斯(Mariano Sabino Lopes)現任總理夏納納·古斯芒麾下的副總理兼農村發展部長。 憑藉穩固的議會多數席次,以及總統與政府間的政治立場一致,政府行政部門未面臨嚴重的反對勢力。雖然偶爾會出現緊張局勢——例如2025年9月針對議會議員購車計畫的抗議活動(該計畫最終被取消)——但政府仍會積極回應民眾的需求。
東帝汶將繼續與鄰國保持密切的雙邊關係。其前佔領國印尼,仍是東帝汶最大的供應國及第三大貿易夥伴。 由於與伍德賽德能源(Woodside Energy)及大阪瓦斯(Osaka Gas)在「大日出」(Greater Sunrise)計畫上存在分歧,東帝汶與澳洲的關係一直處於緊張狀態。東帝汶希望將加工廠設在其境內,以發展下游化學工業;而伍德賽德則基於成本與基礎設施考量,傾向選擇達爾文作為地點。 2025年11月簽署了一項在東帝汶建設年產能達500萬噸液化天然氣(LNG)項目的協議,該項目包含天然氣處理設施及氦氣萃取單元,此舉顯示出進展,但預計要到2030年代才會開始生產。澳洲仍是該國的主要雙邊捐助國。
在區域層面,東帝汶於2024年初加入世貿組織(WTO)後,又於2025年10月邁出重要一步,成為東協(ASEAN)的第11個成員國,從而加強了其貿易與金融整合。 該國目標是在2029年主辦首屆東協峰會。與此同時,東帝汶正致力於多元化其國際夥伴關係,特別是透過2023年與中國簽署的全面戰略夥伴關係。

澳洲
印度尼西亞
美國
日本
新加坡
中國
台灣
香港特別行政區