降雨量增加將有利於農業和水力發電,而鑽石產業則將持續受挫
受惠於2024年乾旱過後農業產量的復甦,加上鈾礦開採量增加及再生能源的發展,預計2025年與2026年的經濟成長將略有改善。政府將投資再生能源(太陽能與風能),用於生產綠色氫能。 計劃於2025-2026財政年度投運總容量約93兆瓦的可再生能源項目。新近海油氣田的勘探亦將帶動經濟增長,但預計需再過數年才能實現經濟效益。 此外,第六個國家發展計畫「NDp6」(涵蓋2022-2023年至2026-2027年期間)旨在確保糧食與水資源安全、強化私營部門在經濟中的角色、提升政府機構的運作效率,並促進再生能源市場的成長。
隨著能源與食品價格下跌,加上納米比亞元所掛鉤的南非蘭特匯率趨於穩定,通膨勢頭正呈現緩和跡象。 2025年及2026年,通膨率將維持在央行設定的3%至6%目標區間內,這反映了南非的通膨走勢。 通膨放緩、高實際利率,以及支持經濟成長的決心,促使央行在2024年和2025年間多次降息。預計未來還將進一步降息。這項貨幣寬鬆措施將刺激私人消費與投資。
然而,自2024年以來全球對鑽石需求的下滑,正對採礦活動和出口造成壓力。美國對納米比亞產品加徵關稅的直接影響有限,因為對美出口僅佔總出口的3%。 相較之下,貿易戰的間接影響可能更大,特別是由於包括鑽石在內的全球原材料需求下滑。此外,貿易緊張局勢所引發的不確定性,可能對能源投資項目造成負面影響。最後,全球經濟增長乏力可能拖累旅遊業活動。政府亦針對來自特定國家的遊客實施了簽證要求。
財政赤字長期居高不下,但依賴國內借款
納米比亞的公共債務負擔沉重,但計劃利用由南部非洲關稅聯盟(SACU)過往收入撥付的償債基金,提前償還一筆於2025年10月到期的7.5億美元歐洲債券中的5億美元。這筆部分償還將顯著降低債務與GDP的比率。 然而,2025-26及2026-27兩個財政年度的預算案規劃增加投資支出(特別是鐵路現代化及水利基礎設施項目),原則上應透過收緊營運支出(薪資支出)來抵銷, 所有這些措施皆旨在將赤字控制在國內生產總值(GDP)的4%以下。但另一方面,政府希望將非採礦企業的企業所得稅率從30%降至28%,且其削減公共部門薪資支出的嘗試已告失敗。 與此同時,受南非經濟疲軟、全球大宗商品價格下跌以及鑽石稅收減少等因素影響,預計自2025年起,南部非洲關稅同盟(SACU)的收入將出現下滑。收入減少加上支出增加,將導致公共赤字擴大。
就對外帳戶而言,結構性赤字的經常帳赤字預計將因進口價格下跌,以及黃金和鈾的產量與需求增加而收窄。該赤字主要將由與石油和天然氣勘探等相關的外國直接投資(FDI)來填補。 最後,納米比亞元目前與南非蘭特匯率持平,但由於該貨幣高度依賴原材料,且易受不利的全球經濟環境影響,可能面臨貶值壓力。外債主要集中於私營部門,且與外國直接投資相關。外匯儲備相當於四個月的進口額。
西南非洲人民組織(SWAPO)面臨失業與不平等的挑戰
西南非洲人民組織(SWAPO)——這個於1990年帶領國家取得獨立的運動——在2024年11月的選舉中保住了國會多數席位,而該黨總統候選人內通博·南迪-恩達伊特瓦(Netumbo Nandi-Ndaitwah)則贏得大選,成為首位擔任該職位的女性。 總統計劃在未來五年內解決高結構性失業問題。為此,她計劃在農業、教育與職業培訓、住房、衛生及體育等領域創造超過50萬個就業機會。 2024年12月,其政府批准了《國家上游石油本地化政策》,旨在透過為納米比亞人提供培訓與就業機會,並將納米比亞企業融入該產業的整個價值鏈,從而提升本地在石油產業中的參與度。南迪-恩達伊特瓦還提議合併部分部會,以削減政府開支。 西南非洲人民組織(SWAPO)計劃推行有利於私營部門及宏觀經濟穩定的改革,同時亦不會忽視民眾的福祉。然而,高失業率加上貧困與不平等現象,仍是引發公眾不滿的主要根源。 前屆政府在解決失業問題上的失策,導致西南非洲人民組織在上一屆選舉中損失了12個國會席次。此外,土地改革問題持續加劇民眾間的分化。 作為德國西南非洲(1884-1915)殖民遺留問題,土地分配不均的狀況依然存在。約70%的私人農業用地由僅佔人口8%的白人少數群體持有(相較之下,黑人人口僅持有16%)。 《2018-2027年修訂版國家土地重分配政策》雖規定依據「自願買方、自願賣方」原則進行自願性土地重分配,但由於需求方支付能力有限,且儘管民眾有此訴求,政府卻僅撥出有限的財政資源,該政策至今仍難以取得實質進展。
儘管近期因延長自2021年起實施的南非新鮮農產品進口禁令而引發緊張局勢,南非仍是納米比亞的主要夥伴。南非-納米比亞雙邊委員會致力於加強經濟、產業及政治合作,從而鞏固了雙邊關係。 在2023年的最後一次全體會議上,兩國就能源領域的合作達成共識,特別是電力與綠色氫能方面。各領域委員會定期舉行會議。 此外,納米比亞與南非連同萊索托及埃斯瓦蒂尼,同屬南部非洲貨幣區。隨著歐盟致力於多元化其能源與原材料來源,兩國與歐盟的關係亦日益緊密。 2021年,德國與納米比亞政府就德國殖民統治發表聯合聲明,特別提及1904年至1908年間赫雷羅族與納馬族起義後所發生的屠殺及其他暴行。 在該聲明中,德國承認其道德與歷史責任,並致上歉意,同時提議在30年內實施一項11億歐元的發展計畫。 然而,由於受影響社群後裔在談判中的參與度有限,且聲明未承認種族滅絕罪行及賠償義務,該聲明很快便遭到受影響社群後裔代表(並獲得聯合國支持)的質疑。面對這股壓力,納米比亞政府呼籲重新協商該協議。 德國於2024年12月正式承認該種族滅絕事件,兩國現正致力於最終敲定該協議。最後,中國將透過在基礎設施建設、貿易以及鈾礦領域的投資,繼續與納米比亞保持密切關係。

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