土库曼斯坦

亚洲

人均国内生产总值(美元)
$11926.7
人口(2021年)
650万

评估

国别风险
D
商业环境
E
前情
D
前情
E
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概要

优势

  • 已探明天然气储量位居世界第五(占全球总量的近7%),但天然气产量仅列全球第12位(2024年)
  • 位于中亚的战略要地,一侧与中国接壤,并通过里海与欧洲相连
  • 公共财政和国际收支状况良好,债务水平较低
  • 设有财政稳定基金和主权稳定基金
  • 世界贸易组织(WTO)观察员地位

不足

  • 高度依赖碳氢化合物(占出口和公共收入的90%),尤其是天然气(占出口的66%);由于地处内陆,主要出口对象为中国(2024年初天然气出口的85%)和伊朗
  • 私营部门规模较小、市场结构缺乏竞争、国家控制过度、无法获得外部融资、银行业不发达、信贷由国家主导
  • 对外汇、资本流动和进口实施严格管制,官方汇率和黑市汇率均被高估
  • 基础设施薄弱、公共支出效率低下(开支奢侈)以及国有企业管理不善
  • 治理薄弱(腐败、威权主义、镇压、司法体系政治化、缺乏公平自由的选举、经济政策、公共部门及统计体系缺乏透明度)
  • 粮食短缺,且极易受全球变暖影响
  • 与阿富汗接壤的边境管控松懈,军事资源薄弱
  • 土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)天然气管道的完工以及通往中国的第四条支线的投产出现重大延误

贸易交流

出口占总出口的百分比

中国(大陆)
61%
乌兹别克斯坦
22%
土耳其
7%
欧洲
2%
阿塞拜疆
2%

进口占总出口的百分比

土耳其 26 %
26%
中国(大陆) 25 %
25%
欧洲 17 %
17%
哈萨克斯坦 8 %
8%
乌兹别克斯坦 8 %
8%

展望

这部分介绍的是公司财务官和信控经理的宝贵工具。它提供了关于该国正在使用的付款和债务催收做法的信息。

稳定的增长,主要由碳氢化合物出口持续推动

预计2026年的经济增长将延续2025年的态势。尽管中国经济增速放缓——中国仍是碳氢化合物出口的绝对主要市场——但相对较高的天然气和石油价格将继续支撑对外收入。 非油气经济将受益于石化(炼油和化肥生产)及农业领域的额外投资,尤其是主要出口至土耳其的棉花产业。 棉花种植于阿姆河沿岸,该河发源于阿富汗与塔吉克斯坦之间的帕米尔高原,并构成与乌兹别克斯坦边境的一部分;棉花种植业继续受益于廉价劳动力,这些劳动力由国家通过一项涉及数万人的强迫劳动制度来调动。 公共支出也将对经济活动起到一定支撑作用,特别是对阿什哈巴德-土库曼纳巴特高速公路(连接该国南北与东部)以及阿卡达格新城 ——这一旗舰项目于2019年从零开始启动,目前仍在建设中,尽管该城市规模宏大且装饰奢华,但目前仍基本无人居住。

受低工资、贫困、失业以及与严格外汇管制相关的必需品短缺等因素制约,私人消费和服务业仍将受到限制。受公共部门工资和养老金每年约10%的涨幅,以及平行外汇市场导致的价格扭曲推动,通货膨胀将再次加剧。

政府正试图通过通往巴基斯坦和印度的天然气管道(即TAPI项目,其完工时间已推迟至本十年末)以及经由阿塞拜疆和土耳其的跨里海管道向欧洲输送天然气,从而减少对中国的依赖。 阿塞拜疆与土库曼斯坦领导人最近的会晤再次引发了猜测:该项目对欧洲具有重大意义,但在政治上仍不稳定,因为莫斯科和德黑兰为维护其过境地位和天然气市场份额而对此持反对态度。 因此,政府的工作重点放在重启通往中国的“D”号管道上,该管道将通过互换协议提高输送能力——即土库曼天然气输送到伊朗东部,由伊朗负责将其天然气输送至土耳其和伊拉克 ——同时,政府还致力于开发巨型加尔基尼什气田(位于阿什哈巴德以东400公里)以及里海的新近海气田。

稳健的主权财政状况

预计2025年和2026年将保持小幅预算盈余。90%的公共收入来自油气贸易。受天然气和石油价格下跌影响而减少的油气收入,可由非油气收入来抵消。 随着公务员薪资和养老金的上涨,支出将以相同速度增长。价格管制和食品配给等社会项目预计将持续实施。 公共投资将集中于基础设施和非碳氢化合物领域。最后,与其他年份一样,可能会宣布其他低附加值项目,例如领导人的多座雕像、其最喜爱的动物雕像以及国家名人的雕像等。土库曼斯坦的债务将保持稳定,其数额极小且全部由国内债权人持有。

预计2026年经常账户顺差将继续收窄。进口增速将超过出口:公共工程需要从国外进口建筑材料,而公务员薪资的提高正推动消费品需求增长,尽管受外汇管制影响,消费品的获取仍较为困难。 未来几年,得益于旅游业的发展,服务贸易收支状况有望改善。预计简化入境手续和推出电子签证将推动旅游业发展。然而,土库曼斯坦的旅游潜力低于邻国乌兹别克斯坦,后者拥有更具吸引力的历史遗迹。 大部分外商直接投资来自中国,特别是作为“一带一路”倡议的一部分,但其占国内生产总值(GDP)的比例相对较低。外商直接投资有助于维护通往中国的天然气管道,并运营加尔基尼什气田。 土库曼斯坦未从任何多边援助或投资计划中获益。经常账户顺差带来了可观的外汇储备,相当于19个月的进口额。

中亚多个威权政权之一

土库曼斯坦在名义上属于总统制共和国,但在实践中自1991年独立以来一直实行威权统治。 2022年,随着塞尔达尔·别尔德穆哈梅多夫当选总统,该国完成了王朝更迭;而其父、前国家元首古尔班古力作为议会上院主席,仍保有决定性影响力,因为真正的权力集中于上院。 2012年获准实行的多党制并未允许真正反对派的出现,政治生活受到严格控制。 公民自由受到限制,媒体受到监管,公民社会被扼杀。官方宣传中无处不在的个人崇拜强化了领导人的合法性,并伴随着宏伟的建筑项目,这些项目往往与隐藏的物资短缺、失业和出生率下降等社会经济状况格格不入。

在国际舞台上,土库曼斯坦坚持其1995年宣布并得到联合国承认的中立政策,同时加强与主要贸易和金融伙伴中国之间的经济和政治联系。 尽管土库曼斯坦并非上海合作组织(SCO)成员,但两国领导人仍频繁在区域外交峰会、“一带一路”倡议相关会议以及2025年9月的上海合作组织峰会上会晤。 该国自2022年起还加入了突厥国家组织,这标志着其与土耳其关系趋近,同时与俄罗斯保持相对距离。土库曼斯坦也是伊斯兰合作组织的成员国。

该国与其近邻保持着谨慎的合作关系。在南部,阿富汗是主要关切:塔利班政权的稳定将决定TAPI天然气管道项目的未来以及阿姆河水资源的获取。 与伊朗的关系则喜忧参半,在偶有的能源合作与因天然气债务结算而反复出现的紧张局势之间摇摆。自塔什干推行区域开放政策以来,与乌兹别克斯坦的关系有所改善,特别是在贸易和水资源共享问题上。最后,与哈萨克斯坦的关系保持稳定,重点在于里海合作以及通往中国的管道项目。

最后更新:2025年10月1日