受美国经济放缓影响,经济活动有所减缓
2024年经济活动明显放缓,标志着旅游业在经历了疫情后异常强劲的反弹后,重新回归常态。 旅游业仍是经济活动和增长的主要驱动力,随着邮轮游客数量的增加(较2023年增长20%),全年入境游客达1120万人次(较2019年和2023年分别增长55%和16%)。
2025年,巴哈马的经济增长将再次放缓。首先,高度依赖美国市场的旅游业(占入境游客总数的84%)将受到美国经济放缓的影响,从而拖累私人消费。不过,已趋于稳定的低通胀将为经济提供一定的缓冲空间。 随着失业率从2020年的峰值25.6%降至2024年6月的8.7%,强劲的劳动力市场也将提振消费。 此外,巴哈马中央银行(CBB)于2020年批准推出数字货币“沙元”(Sand Dollar),该货币不仅促进了金融包容性, 并符合金融行动特别工作组(FATF)的反洗钱和反恐怖主义融资(AML/CFT)法规,将刺激金融业的发展(2022年占GDP的15%)。以建筑、旅游和能源为重点的投资将得到外商直接投资(FDI)项目的支持。 预计旨在实现电网现代化的投资将显著增加。2024年6月,当局宣布了一项公私合作(PPP)计划,旨在改善电力基础设施并提高可再生能源占比。此外,公共消费将因财政整顿而受到限制。
最后,巴哈马似乎在一定程度上免受美国新关税的影响。包括旅游业在内的服务业未受影响。对美国的商品出口——主要是售予邮轮和航空公司的石油产品——可免征关税。目前仅剩邮票、海产品和休闲船只仍需缴纳关税。
结构性经常账户赤字
2024年经常账户赤字保持稳定,旅游收入的增长(2023年和2024年分别占GDP的32%和34%)抵消了贸易赤字的扩大 (2023年和2024年分别占GDP的22.5%和23.6%)。经常账户赤字主要通过外部借款融资,将保持稳定。
此外,中央银行(CBB)将继续支持本币与美元的挂钩,同时维持充足的外汇储备。截至2024年底,外汇储备为26亿美元,相当于4.4个月的进口额。
财政赤字改善及海洋保护领域的债务换自然项目
2023-24财年,由于收入增加(+7.7%)和支出减少(-3.8%),财政赤字有所收窄。初级盈余达到GDP的2.9%,而2022-23财年为0.3%。 这一财政整顿反映了财政收入的强劲势头,得益于税收征管水平的提升,财政收入占GDP的比例从2017-18财年的16.2%上升至2024-25财年的23%。 赤字资金来源于一笔3亿美元的商业贷款,该贷款由美洲开发银行提供担保。预计2024-25财年赤字将进一步收窄。 2024年7月至2025年3月期间,受征管力度加强以及旅游业复苏带动的增值税和离境税收入强劲增长推动,财政收入同比增长12.2%。这有助于为更高的投资支出(道路工程、学校基础设施维修以及医院建设和翻新)提供资金。 经常性支出也有所增加。2025-26财年的预算假设考虑了将经常性支出降至GDP的20.8%、并将财政收入提高至GDP的23.5%的目标。 增收措施包括对大型跨国公司征收15%的全球最低税率,这是经合组织(OECD)旨在减少避税行为的倡议的一部分,预计从2025-26财年起,此举每年将带来约占GDP 1%的财政收入。
近年来,公共赤字的减少与债务偿还趋势相伴而生。 政府已设定目标,力争在2030-31财年将公共债务率降至GDP的50%。然而,利息负担依然沉重(约占GDP的4%),在2024-25财年占公共支出的21%。 截至2024年底,外债和外币债务(主要以美元计价)占公共债务总额的45%。私人债权人(主要是债券持有人)持有总债务的75%。 2024年11月,在获得渣打银行3亿美元贷款后,当局实施了一项“债务换自然”计划,从而得以回购3亿美元的外债,其中包括2.18亿美元的欧洲债券和8200万美元的商业银行贷款。 由此节省的利息和本金支付(1.24亿美元)将用于资助海洋保护项目。
政治稳定与持续存在的犯罪问题
作为加勒比海中心地带的一个岛国,巴哈马承认英国查尔斯三世国王为国家元首,而自2021年立法选举以来,行政权力一直由进步自由党(PLP,中左翼)的菲利普·戴维斯总理掌握。 得益于进步自由党(PLP)所拥有的绝对多数优势——该党控制着众议院39个席位中的32个以及参议院16个席位中的12个——预计政治稳定局面将持续至定于2026年9月举行的下届大选。 由保守派“自由民族运动”(FNM)领导的反对派占据了其余席位。这种体制安排为政府推行改革提供了一定的回旋余地。政府的工作重点包括经济复苏,特别是通过发展旅游业和创造就业机会来实现。在加强该国反洗钱和反恐怖主义融资法规方面,政府也取得了进展。 然而,预算限制了政府充分满足社会诉求的能力,特别是在公共部门工资方面。此外,这个位于海上毒品走私路线交汇处的群岛国家,将继续面临与向美国和欧洲走私毒品相关的犯罪问题。
在国际层面,巴哈马将与其最大贸易伙伴及主要游客来源地——美国保持密切关系。然而,特朗普政府的保护主义措施和严格的移民政策可能会影响双边关系。2024年12月,巴哈马政府拒绝了特朗普政府关于接收被美国驱逐出境的移民的提议。 与此同时,巴哈马政府将继续寻求合作伙伴关系的多元化,2022年与阿拉伯联合酋长国签署的旨在加强旅游合作的协议,以及2023年与博茨瓦纳达成的涉及旅游和金融服务的伙伴关系,都印证了这一点。

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