牙买加

经济重回增长轨道，在很大程度上取决于美国经济

2024年，飓风“贝瑞尔”（7月）和风暴“拉斐尔”（11月）导致私人消费下降、净出口恶化，牙买加经济由此陷入衰退。 第三季度，受氧化铝（同比下降20%）和铝土矿（同比下降28%）出口下滑影响，采矿业受冲击尤为严重。

2025年，在旅游业（2024年占GDP的22%）的活力、大选前的支出以及通胀放缓的刺激下，私人消费将恢复增长，从而带动经济活动反弹。 通胀率在2024年8月因飓风引发的价格飙升而达到6.5%的峰值后，到2024年底已回落至5%，处于牙买加央行（BoJ）目标区间（4.0% - 6.0%）的中点。 牙买加央行自2024年8月起逐步下调基准利率（从7%降至6.75%），并于2025年3月降至6%。 劳动力市场表现强劲也将提振消费，失业率处于历史低位（2024年10月为3.5%，而第一季度为5.4%）。 然而，美国经济放缓可能对旅游业（占2024年入境游客总数的50%）和侨汇（占GDP的17.4%；2024年其中65%来自美国）造成压力。 特朗普政府更严格的移民政策及其对旅美牙买加人（100万人，其中5,100人面临被驱逐出境的风险）构成的威胁，也可能抑制这些汇款。此外，财政紧缩措施将抑制公共消费。 在持续推进的旅游项目以及政府于2024年11月宣布的措施推动下，国内外私人投资将保持强劲势头。这些措施包括针对低收入地区投资的税收抵免，以及设立专门用于公私合作（PPP）基础设施项目的基金。

2025年，农产品出口将出现反弹，而采矿业（2023年占出口总额的43%）将受益于JAMALCO铝厂和WINDALCO铝土矿厂的复产。然而，牙买加将面临特朗普政府设置的新贸易壁垒。 即使2025年3月对铝产品征收的25%关税不适用于铝土矿和铝产品， 但自4月初起对该岛其余进口商品征收的10%关税仍构成风险，鉴于牙买加对美国的依赖（美国是其主要客户，2023年占出口总额的47%）。 出口至美国的主要产品包括铝（96%的产量销往美国）、糖（79%出口至美国）、咖啡和香蕉。

财政紧缩政策将持续

得益于支出控制以及NMIA机场资产证券化交易带来的非税收收入增加，2024-25财年的财政盈余有所改善。 政府已承诺在2025-2026财年实现预算平衡，该财年的预算规模将较2023-2024财年减少8.1亿美元。首先，2025-2026财年的支出将降至GDP的30.5%， 而2024-2025财年这一比例为30.7%，降幅主要归因于债务偿还成本的减少（2024-2025财年占总支出的29%，而2025-2026财年为35%）。 将优先推进2022年启动的公共部门改革（占支出的39.5%），该改革涉及薪酬体系的转型和薪级表的简化。 资本支出（占总支出的5%）将用于资助已开展的基础设施项目（南部沿海高速公路项目、蒙特哥湾环城公路等）。 与此同时，由于非税收收入在2024-2025年达到高位后出现下滑，财政收入将减少（2025-2026年占GDP的30.6%）。 预算案包含支持家庭和企业的措施。例如，所得税起征点将在三年内逐步提高。针对居民用户，将降低用电税率。此外还计划采取其他措施，例如降低非居民企业和个人普通股息的税率。

无论大选结果如何，通过维持较高的初级盈余（2024/25财年占GDP的6%），政府仍将致力于实现到2027-2028财年将公共债务比率降至GDP的60%以下的目标。 因此，预算中用于支付利息的比重已有所降低（2025-2026年度占总支出的14%，而2021-2022年度为19%）。 外债占总债务的63%（2024年2月），其中95%以美元计价。私人债权人（主要是债券持有人）持有55%，多边债权人持有37%。

2024年经常账户顺差有所收窄。气候事件导致游客数量减少，贸易逆差扩大（2024年占GDP的23.5%）。 除与重建相关的进口外，采矿和农业出口均出现下滑。侨汇略有下降（较2023年下降0.4%），连续第三年下滑，但仍高于疫情前水平。 尽管能源支出预计将下降，且旅游业表现稳健——尽管后者可能受到美国经济放缓的影响——但2025年经常账户顺差将再次收窄。 美国需求的疲软将抑制出口，而侨汇不仅可能受到美国经济形势走软的影响，还可能因更严格的移民政策而受到冲击。 外汇储备将保持在较为充裕的水平，足以覆盖5.5个月的进口额。2024年，外汇储备增加了近8.25亿美元，到年底达到56亿美元。

随着大选临近，反对派势力抬头，犯罪问题持续存在

尽管弃权率创下历史新高（63%），但自2016年起执政、由总理安德鲁·霍尔尼斯领导的中右翼工党（JLP）仍在2020年9月的议会选举中赢得了63个席位中的49席。 鉴于下一届大选定于2025年9月举行，JLP能否连任的前景似乎尚不明朗。由马克·戈尔丁领导的主要中左翼反对党——人民民族党（PNP）——似乎正在扩大影响力。 根据当地唐·安德森研究所2025年1月的一项民调显示，人民民族党获得35.4%的意向票，而牙买加劳动党仅为30.7%。此外，在2024年2月的市政选举中，牙买加劳动党重新夺回了备受瞩目的金斯敦和圣安德鲁市议会的控制权。 政府支持率下滑可归因于多个因素，其中最显著的是通货膨胀，这持续加剧了民众的不满情绪。 最重要的是，治安问题依然是主要关切。尽管凶杀案总数从2023年的1,399起降至2024年的1,139起，但牙买加的凶杀率（每10万居民40起）仍位居世界前列。 当局已采取严厉措施，包括在该岛大部分地区宣布进入紧急状态（2022年11月），并对非法持有枪支的行为实施更严厉的处罚。 2024年8月发生帮派枪击事件后，这些政策得到进一步强化，当局随即实施了为期14天的夜间宵禁。为应对帮派冲突的激增，加勒比共同体（CARICOM）和美洲国家组织等区域性组织也采取了打击行动。

在外交政策方面，牙买加与其主要贸易伙伴美国保持着密切关系。这种合作体现在双方在打击武器和毒品走私方面的紧密协作上。然而，特朗普政府的保护主义措施和严格的移民政策可能会影响双边关系。 此外，牙买加自2019年加入“一带一路”倡议以来，持续发展与中国的经济关系，这使该国得以受益于中国投资，特别是在基础设施领域。

最后更新：2025年4月