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新加坡经济复苏受“迪特瓦”气旋影响受阻
2022年的国际收支危机和主权外债违约的影响一直延续到2023年，直到2024年经济才开始复苏。 2025年，在外国旅游业和私人消费反弹的推动下，经济复苏势头持续。私人消费的回升得益于工资上涨、海外侨汇增加、信贷强劲增长以及通货紧缩。然而，2025年11月28日“迪特瓦”气旋来袭，随后伴随的暴雨造成了严重破坏。 世界银行估计，直接物质损失相当于2024年国内生产总值（GDP）的4%。 基础设施——包括道路、桥梁、铁路和供水网络——占损失总额的最大份额，估计为17.35亿美元，其次是住房（9.85亿美元）和农业（8.14亿美元）。
这场灾难无疑导致2025年至2026年之交的经济活动出现下滑。不过，预计经济活动将迅速反弹。受重建需求强劲推动，建筑业很可能呈现最快的增长率。 尽管如此，服务业（2024年占GDP的59%）仍将在2026年成为经济活动的主要驱动力，尤其是随着旅游业的复苏。 在气旋来袭前，国际游客入境量已超过2018年的水平——即2019年复活节袭击事件和疫情爆发前的峰值——预计在该目的地强大的价格竞争力支撑下，将重回增长轨道。 受气旋影响较小的交通运输业将继续为经济增长作出贡献，尤其是海运中转业务，这得益于强劲的需求以及科伦坡和汉班托塔港口容量的提升。在服装制造业（主要出口产品）的带动下，工业（占GDP的27%）在基础设施修复后也应重回复苏轨道。 此外，受气旋严重影响的农业（占GDP的8%）将发挥关键作用，因为该行业提供了近30%的就业岗位——对消费至关重要——而茶叶仍是第二大出口产品。 最后，国际货币基金组织（IMF）计划所建立的更具可预测性的宏观经济框架正在提振投资者信心。在此背景下，能源领域的改革应能吸引太阳能、风能和储能项目的新外商直接投资（FDI），并得到世界银行1.5亿美元计划（2025年6月）的支持。
经历了11个月的通缩后，受食品价格上涨和多项行政定价关税上调的推动，2025年8月通胀率重回正值区间。 为了将通胀率拉近至5%的目标，央行于2025年5月放松了货币政策，将基准利率下调25个基点至7.75%。 这推动私营部门信贷增速大幅加快，2025年7月同比增长19.6%。尽管气旋造成了暂时性影响——供应链中断导致某些食品短缺——但预计2026年通胀率仍将低于目标水平。 预计全球大宗商品价格的回落以及卢比汇率的企稳，将抵消需求复苏和新一轮关税调整（特别是电力关税）带来的影响。因此，预计2026年将进一步下调基准利率。
飓风导致财政整顿暂停
在财政预算方面，政府履行了根据2023年3月与国际货币基金组织（IMF）达成的计划所作出的承诺。 该计划提供了一笔29亿美元的资金，将分批拨付至2027年。它为财政整顿路径提供了支撑，该路径主要基于财政收入。2026年的重点将不在于进一步增税，而在于扩大税基和提高征管效率。 当局计划降低增值税和社会保障缴费的起征点，同时加快支付终端的数字化进程。在支出方面，气旋灾后重建资金中仅有小部分将由国际合作伙伴提供的紧急援助覆盖。 这约占国内生产总值（GDP）的0.5%，而灾损估计占GDP近4%。与国际货币基金组织（IMF）商定的、将2026年总支出稳定在GDP约20%的目标将无法实现，财政赤字将扩大。
2024年12月底，斯里兰卡签署了一项协议，对约98%的国际债券名义价值进行重组，此举是该国解决债务危机迈出的决定性一步。几乎所有欧洲债券都被置换为新的、更具可持续性的金融工具（延长到期日、设置宽限期、降低利率）。 与此同时，斯里兰卡还与包括巴黎俱乐部成员（特别是日本、印度和法国）以及中国在内的官方债权人签署了双边协议。 目前，外债与国内生产总值之比正呈下降趋势。斯里兰卡已获得宽限期至2027年。最后，尽管因气旋灾害产生了额外支出，但预计债务负担不会增加，因为当局将动用现金储备。
受气旋过后旅游业低迷及贸易逆差扩大影响，经常账户余额预计将在2026年转为负值。 2025年1月至11月期间，商品贸易逆差同比扩大32%，其中受汽车和消费品采购推动，进口增速快于出口。 然而，随着2022年危机遗留的投入品短缺问题逐渐缓解，以服装、茶叶和橡胶为主的出口已出现复苏。 出口将首当其冲地承受气旋造成的破坏。美国征收的关税（自2025年8月起为30%），即使与邻国竞争对手的税率相当或更低，也给服装行业带来了额外压力。 2025年1月至11月期间，初级收入赤字收窄了18%，并将在2026年继续收窄，这主要得益于债务利息支出的减少。 侨汇——主要来自中东——在2025年增长了22%，达到GDP的8.1%，并在2026年将继续增长。然而，这仍不足以使经常账户保持顺差。 尽管如此，来自合作伙伴的紧急融资、国际货币基金组织的拨款以及汇率灵活性的提高，应能确保外汇储备（2025年11月相当于3.4个月的进口额）持续补充。
2022年危机后，新上台的左翼政府面临着人们对其推动变革的高度期待
2024年9月，阿鲁纳·库马拉·迪萨纳亚克当选总统，随后其领导的左翼“全国人民力量”（NPP）联盟在议会选举中以压倒性优势获胜，这标志着传统政党长达七十年的统治告终。 该联盟由总统所属政党——受马克思主义启发的“人民解放阵线”领导，但这并未阻止总统承诺执行国际货币基金组织的计划。政府享有民众支持，这源于民众对变革的高度期待，特别是在反腐败和国家改革方面。 执政首年，政府削减了许多政治特权，并起诉了前政权的多名要员，从而巩固了其与过去决裂的形象。然而，当地媒体已开始强调承诺与改革步伐之间的日益扩大的差距，尤其是鉴于结构性挑战极为严峻。 政治稳定的主要风险来自经济领域：贫困率依然居高不下，生活条件的改善进展缓慢。政府应对“迪特瓦”气旋的方式加剧了这种感受，一些反对派批评政府缺乏经验且效率低下。 在2025年5月的当地选举中，新人民党仅获得43%的选票——这一得票率较其在总统和大选中的胜利有所下滑。
该国高度依赖国际援助，必须在维持与其他债权国良好关系的同时，平衡与主要大国（特别是印度和中国）的关系。 印度在2022-23年危机期间提供了近40亿美元的紧急援助，是该国的主要财政支持者；随着2025年一份为期五年的军事合作协议的签署，印度在该国事务中占据了核心地位。 与此同时，该国致力于维护与中国的关系——中国是2023年10月首个同意债务重组协议的债权国。北京仍是关键合作伙伴：它曾为众多重大基础设施项目提供资金并负责建设，未来很可能继续深度参与其中。