2025年将实现更强劲的增长
尽管乌克兰战争以及2023年8月的严重洪灾对经济增长造成了影响,但2025年经济增长将有所改善,增速将略高于欧盟整体水平。 在通胀得到有效控制以及工资持续强劲增长的支撑下,私人消费(占GDP的50%)预计仍将是经济增长的主要驱动力。2025年1月1日生效的公共部门工资制度改革进一步强化了这一趋势。 该改革规定,到2028年工资将逐步平均增长25%-30%,其中六次加薪中的首次将于今年实施(许多工人的税前工资将增加至少100欧元)。 在失业率相对较低(2024年12月为4.6%)以及多个关键行业(汽车、医疗保健、交通运输、信息通信技术)长期面临劳动力短缺的背景下,劳动力市场将持续紧俏。
预计欧洲中央银行(ECB)将在2025年继续其货币宽松周期,从而改善家庭和企业的信贷条件。财政政策将侧重于巩固公共财政,同时支持经济发展。 投资(占GDP的21%)主要来自公共部门,将继续受益于《复苏与韧性计划》(RRP)。该计划在“欧洲下一代欧盟”(NextGenerationEU)框架下,截至2026年仍有超过60%的总拨款额度可用,金额达15亿欧元。 在此背景下,能源投资将持续推进,其中超过1.5亿欧元将专门用于卢布尔雅那、马里博尔和采列的电网现代化改造,以及铁路基础设施项目。
高度依赖出口的制造业(占GDP的31%)将由制药和电子行业驱动,而汽车行业仍将受到德国经济疲软的影响,因为德国是斯洛文尼亚的主要贸易伙伴。 不过,斯洛文尼亚已深度融入意大利和瑞士的生产链,这为其提供了多元化选择,并增强了应对欧洲市场波动的韧性。此外,能源价格的稳定将支持高能耗行业(冶金、化工和造纸)的复苏。 旅游业(占GDP的10%)将持续蓬勃发展,这得益于诺瓦戈里察被评为2025年“欧洲文化之都”,以及持续的投资。
稳健的财政状况
尽管政府致力于恢复公共财政,但2024年预算仍处于赤字状态,这主要是由于洪水灾后重建成本所致。 不过,得益于收入增加——特别是两项一次性税收的实施:企业所得税税率在五年内临时从19%上调至22%,以及对银行资产征收相当于其总资产0.2%的新税(同样为期五年)——预算赤字较2023年有所改善。 与此同时,得益于审慎的管理和重建资金的高效配置,支出低于预期。2025年,随着能源补贴的逐步取消以及欧盟额外资金的注入,赤字预计将继续缩小。 然而,与工资增长、农业、生态和数字化转型以及国防相关的支出,将使预算平衡维持在负值区间。公共债务比率(主要为国内债务)在2020年达到80%以上的峰值后,将继续下降。正在进行的医疗保健和养老金体系改革应能进一步支持这一趋势。
2025年,斯洛文尼亚将保持经常账户顺差,且预计较2024年有所改善。这一顺差主要得益于强劲的出口(占GDP的90%),尤其是服务业领域,其中旅游和交通运输业继续受益于欧洲市场的持续需求。 然而,作为斯洛文尼亚关键贸易伙伴的德国汽车行业,其新冠疫情后的疲软态势仍在持续,而美国关税的实施可能会进一步加剧这一状况。 另一方面,制药行业基本未受国际制裁影响,且占斯洛文尼亚对俄出口总额的50%以上,预计将继续支撑该国的贸易表现。 在近期出台的旨在便利外国投资者进入市场的立法(特别是通过减少官僚主义和推出税收优惠措施)的推动下,外国直接投资(FDI)流入预计将加速。
改革缺乏共识导致政治局势紧张
由罗伯特·戈洛布领导的社会自由主义和环保政党“自由运动”(GS)在2022年4月的议会选举中获胜,在国民议会90个席位中赢得41席。该党与社会民主党(7席)和左翼党(5席)组成了左翼联盟。 右翼民粹主义政党斯洛文尼亚民主党(SDS)和基督教民主政党“新斯洛文尼亚”分别拥有27个和8个席位,共同组成反对派。 尽管斯洛文尼亚民主党(SDS)因政府内部日益加剧的分歧和争议而呼吁在2025年举行提前大选,但预计大选仍将按计划于2026年4月举行。
在社会领域,该国面临重大挑战,特别是在医疗保健和养老金方面,由于人口结构的变化,这些领域亟需改革。然而,由于执政联盟内部以及更广泛的国家层面缺乏共识,这些改革进展缓慢。 医疗体系尤其受到人员短缺和漫长候诊时间的影响,而尽管人口老龄化问题迫在眉睫,养老金改革仍持续停滞不前。这些问题加剧了其他持续存在的社会挑战,例如巨大的性别薪酬差距以及影响最弱势群体的贫困加剧问题。
在外交政策方面,斯洛文尼亚与克罗地亚的关系因皮兰湾边界争端而紧张。 2023年10月,斯洛文尼亚以有组织犯罪及中东局势紧张加剧(这些因素正影响着移民流动)为由,重新对与克罗地亚和匈牙利的边境实施警方边境管控。这些管控措施至少将持续至2025年6月,且很可能进一步延长。

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