拉脱维亚

逐步恢复增长

2025年有望成为经济复苏之年，在国内需求回升和外部环境逐步改善的背景下，为持续增长铺平道路。 韧性十足的就业市场（2025年2月失业率为5.7%）将支撑实际工资的稳健增长，从而继续推动家庭消费。 尽管如此，作为欧盟经济规模排名第五小的国家，拉脱维亚经济仍将面临比其他成员国更强的通胀压力：受服务业价格刚性、能源依赖持续存在（部分受控）以及名义工资强劲增长的影响，2025年2月该国通胀率达到3.7%，而欧元区平均水平为2.3%。 不过，预计到2025年底通胀将有所缓解。

2024年出口下滑和投资急剧萎缩的态势，预计将在2025年得到扭转。拉脱维亚主要贸易伙伴（波罗的海国家、德国和瑞典）经济的复苏，将提振外部需求，特别是对木材、化工和制药产品以及IT服务的需求。 与此同时，利率下调将缓解投资压力。作为《国家复苏与韧性计划》（NRRP）的一部分，通过“下一代欧盟”（NextGenerationEU）计划拨付的18亿欧元（占GDP的5.5%）也将有助于加快基础设施、能源转型和技术现代化项目的推进。 尽管2024年面临诸多困难，但将波罗的海国家纳入欧洲铁路网络的大型“波罗的海铁路”（Rail Baltica）项目将发挥核心作用，不仅作为经济增长的催化剂，还将成为建筑、交通、材料和物流等若干关键行业的支撑力量。 与此同时，对私营风电场和液化天然气（LNG）港口基础设施的投资将增强能源安全并刺激本地生产。这些趋势还将有助于推动数字和信息技术（IT）行业的发展。

军事开支拖累公共财政

尽管经济活动回升将支撑税收收入（尤其是增值税和所得税收入），但2025年的预算赤字仍将扩大。与此同时，公共支出的持续增长——特别是国防、能源、卫生和教育领域的支出——将构成沉重负担。 拉脱维亚计划将其军事开支提高到国内生产总值（GDP）的3.5%，即高于北约2%的目标。 此外，公共部门的薪资上涨以及“波罗的海铁路”等基础设施项目的加速推进——其成本已飙升（预计2024年将占GDP的22.6%，而最初预计仅占4.6%）——将进一步加重财政负担。 2025年预算还包括增税措施——将实施个人所得税改革，并采取有限的打击逃税行动——但预计支出压力将超过新增收入。在此背景下，公共债务将继续上升，尽管增幅相对温和。

2025年经常账户将保持赤字，但得益于欧洲需求带动的商品和服务出口复苏，预计赤字规模将略好于2024年。 该国仍是商品净进口国，尤其是能源、资本货物和原材料。受运输（主要是公路运输）、物流和信息技术驱动，服务贸易收支将总体保持顺差。赤字主要通过借贷来填补，预计外国直接投资将出现小幅反弹，主要流向绿色基础设施和数字服务领域。 外债结构将保持稳定（占GDP的98%，其中私营部门占60%），主要以欧元计价，且大部分由机构投资者（主要是欧洲投资者）持有。因此，只要财政公信力得以维持，再融资风险将得到控制。

持续紧张的政治与地缘政治环境

自2023年以来，拉脱维亚由总理埃维卡·西利卡（Evika Sili?a）领导，她隶属于中间派政党“新团结党”（JV）。她领导的政府由“新团结党”、绿党与农民党（ZZS）以及进步党（PRO）组成的三党联盟执政。 该联盟仅以微弱多数（100个席位中的52席）执政，其平衡岌岌可危，在2026年10月议会选举前夕仍面临内部紧张局势。 尽管各党派在意识形态上存在显著分歧，但各方在支持乌克兰、欧洲一体化和能源安全等国家战略优先事项上达成共识。2023年当选的埃德加斯·林克维丘斯总统虽主要担任礼仪性职务，但仍是各方认可的共识性人物。

在社会层面，紧张局势虽不剧烈但持续存在。地区不平等、公共服务压力以及技术工人短缺正加剧民众的不满。医疗保健部门仍面临压力，工会经常提出诉求；而养老金改革可能因将缴费年限延长至20年、退休年龄提高至65岁，再次引发民众的不满。

在国际层面，拉脱维亚对俄罗斯和白俄罗斯保持强硬立场。该国坚定支持欧盟和北约的立场，主张加强对莫斯科的军事威慑和制裁。与波罗的海邻国的关系依然稳固，这得益于“波罗的海铁路”等联合基础设施项目，以及脱离俄罗斯电网并接入欧洲电网 （自2025年2月起生效）。国内方面，语言同化政策以及缩减俄语媒体空间仍是敏感议题，特别是对于占人口约三分之一的俄语少数族裔而言。

最后更新：2024年4月