投资和出口带动经济增长反弹
在经历了一场严重影响水电站运行和农业生产的干旱之后,预计2025年经济增长将强劲反弹。农业生产与制造业产品(如化肥、农产品、铜制零部件等)一样,对出口收入的贡献日益增加。 受铜价高企(占出口总额的40%)以及新矿山投产或现有矿山扩建(由新的外商直接投资提供资金)推动,开采量增加,出口收入正持续攀升。
除铜业外,投资还将侧重于扩建国内电网及与坦桑尼亚的电网互联、开发太阳能和水力发电站——其中最大项目是位于与津巴布韦边境赞比西河上的巴托卡峡谷大坝——以及交通领域,包括建设旨在打通国家交通网络的铁路走廊: 东部将通过TAZARA铁路连接赞比亚与达累斯萨拉姆港(坦桑尼亚),西部则通过洛比托走廊(位于安哥拉)连接,该走廊将途经刚果民主共和国(DRC)。 由公私合作模式支持的国内公路项目将连接该国主要城市,这些项目将于2026年加速推进,并预计于次年完工。 制造业也紧随其后:经济特区和工业园区正获得大规模投资,重点发展建筑材料、钢铁、农副产品、电子元件、电池和纺织品的生产。
最后,得益于维多利亚瀑布和国家公园吸引的游客日益增多,尤其是进口商品(特别是燃料)和食品价格压力有所缓解,2026年私人消费预计将进一步加速。 这些更有利的条件源于全球价格走低、紧缩的货币政策、投资者信心增强导致克瓦查对美元升值,以及来自外国直接投资、出口收入和国际货币基金组织拨款的外汇净流入。
摆脱债务危机的曙光已现
由于公共赤字居高不下,以及通过欧洲债券(总额30亿美元)和主要来自中国的双边贷款资助的大型基础设施项目,赞比亚在2010年代债务迅速累积,2020年公共债务达到约350亿美元(其中包括近300亿美元的外债)。 由于无力偿还占公共收入50%以上的债务,赞比亚成为新冠疫情期间首个违约的非洲国家。 通过二十国集团(G20)的共同框架开展的债务重组进程,最终与官方双边债权人达成协议(债务偿还期限延长至20年以上,利率降至1%-2.5%,并设有3年宽限期),并于2024年与欧洲债券持有人达成协议。 与此同时,国际货币基金组织(IMF)的“延长信贷机制”为宏观经济稳定和结构性改革提供了支持,该机制已延长三个月,至2026年1月30日。
2025年,尽管初级盈余状况良好,但由于为清偿燃料采购和农业计划的欠款以及重组后外债的应付利息,特殊支出增加,导致总体公共赤字将扩大,并偏离年初设定的目标。 预计2026年赤字将收窄:得益于采矿收入增加、逐步取消一半进口制成品免税政策、提高酒精饮料和软饮料的消费税,以及上调行政费用、资本流动税和枪支持有税,税收收入将增加。 公共卫生和教育服务的改善以及2026年总统选举的筹备将导致支出增加,但增幅将小于收入增幅。这一情况,加上克瓦查对美元的升值,将促使债务与国内生产总值(GDP)之比大幅下降。 截至2025年9月底,该国三分之二的债务由外国债权人持有且以外币计价:其中17%由多边债权人持有,22%由双边债权人(中国、巴黎俱乐部、沙特阿拉伯和印度)持有,20%由私营金融机构持有。 目前,与非洲进出口银行(Afreximbank)和坦桑尼亚发展银行(TDB)的谈判仍在进行中,赞比亚对这两家机构作为优先债权人的地位提出异议,因为相关贷款是按商业利率借入的,而这些利率有时非常高。
最后,预计2025年经常账户将恢复顺差,并在2026年保持顺差,且由于出口增长,顺差幅度将进一步扩大。 资本和金融账户处于平衡状态:与外国直接投资(来自加拿大、澳大利亚、英国、中国和美国)相关的外汇流入,被欧元债券及其他商业贷款的摊销所抵消。因此,经常账户顺差转化为外汇储备的增加,其规模略高于相当于四个月进口额的目标值。
经济自由化与西方的关系缓和
自2021年执政的希奇莱马总统预计将在2026年8月的选举中获胜,而爱国阵线(中左翼) ——该党曾于2011年至2021年执政,目前作为主要反对党——仍因公共财政管理不善而受到批评,正是这一问题导致该国在新冠疫情期间发生债务违约。 然而,尽管经济成绩斐然、危机有望结束且总统形象清正廉洁,执政党(中右翼的UPND)此次的胜选力度可能不如上次大选那般响亮。 任意逮捕记者和反对派人士,以及经济增长缺乏包容性——未能实质性降低失业率和贫困率,也未能改善国内最弱势群体的生活条件——这些都使他的声誉蒙上阴影。
哈卡因德·希奇莱马主张推行经济开放政策,以改善商业环境并吸引更多外国直接投资,特别是在采矿、能源和农业领域。这种亲市场立场使赞比亚与欧盟和美国的关系更加密切,这两大经济体均支持这些改革和债务重组。 与此同时,该国与中国保持着密切关系。中国自赞比亚独立以来便是其长期合作伙伴,并在基础设施融资和工业发展方面发挥着重要作用。
赞比亚依托其非洲主要组织的成员身份以及与邻国的良好关系,积极推行区域政策。该国是南部非洲发展共同体(SADC)的成员,该组织由16个国家组成,旨在促进经济合作、政治稳定和区域安全。 赞比亚还加入了东非和南部非洲共同市场(COMESA),该组织致力于促进成员国之间商品、服务和资本的自由流动;并参与了非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)——这是非洲联盟的一项旗舰项目,旨在建立覆盖整个非洲大陆的商品和服务单一市场。 在双边层面,赞比亚与刚果民主共和国在安全及矿产贸易方面保持着密切关系;与坦桑尼亚在能源和物流项目上保持着密切合作;尽管赞比亚与美国关系趋近,而津巴布韦则更倾向于俄罗斯,导致两国之间存在一些政治紧张,但赞比亚仍与津巴布韦保持着密切关系。 与马拉维、安哥拉和莫桑比克的关系依然稳定,重点在于跨境贸易和基础设施建设。

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