由技术出口驱动的持续增长
尽管面临保护主义抬头带来的风险,2025年台湾的经济增长仍将保持强劲。受新政府关税威胁影响,美国客户对先进芯片的囤积,推动2024年的经济增长超过趋势水平。不过,这一现象可能逐渐失去动力。 不过,与人工智能和云计算相关的需求(服务器及其他IT产品)将继续推动出口。这些领域仍将是主要增长动力,贡献了GDP的80%。 因此,电子行业(2023年占GDP的25%)将继续保持持续增长,尽管来自中国、美国和韩国的竞争,以及半导体(尤其是“传统”芯片)产量的增加,将对价格和企业利润率构成压力。 此外,由于房地产行业复苏缓慢以及中国大陆产能过剩问题,导致化工产品供过于求,加上低价中国基本金属的涌入,传统非科技产品的出口尚未出现复苏迹象。
家庭消费(占GDP的47%)在经历了2023年的追赶阶段后增速有所放缓,但鉴于劳动力市场状况持续向好且实际工资逐步上涨,不太可能出现大幅下滑。 最近宣布的到2025年提高最低工资和公共部门薪资的举措,也应能支撑家庭消费。这将促进第三产业(占GDP的60%)的增长,包括贸易和技术相关服务。额外的补贴也将有助于减轻最弱势工人的就业不稳定性。 到2025年,通胀率将继续趋向于低于中华民国中央银行(CBC)2%目标的水平。 房地产市场的复苏,加上强劲的出口表现,意味着中华民国中央银行(CBC)可能与其他央行形成差异,在降低关键利率方面不急于求成——目前其贴现率维持在2%。
投资(占GDP的25%)与出口周期密切相关,目前已大幅加速。 近期资本货物进口的强劲表现预示着未来几个季度将保持稳健势头。此外,国家科学技术委员会已批准一项基于台湾多个科学园区的新投资项目,旨在巩固台湾在技术和医疗创新领域的领先地位。在房地产价格上涨的背景下,建筑业也呈现出蓬勃发展态势。 政府还推出了一项针对公共和工业基础设施项目的投资计划,计划实施于2025-2028年,该计划将通过吸引私人投资来减轻财政负担。 最后,投资将由2016年推出的“5+2”计划驱动,该计划旨在推动“亚洲硅谷”(物联网)、智能机器、可再生能源、生物医药、国防、创新农业及资源回收等领域的發展。
稳健的财政状况
在近年来较为审慎的预算管理之后,2025年预算显得尤为雄心勃勃,较2024年增长近20%。最大笔支出将用于社会福利,其次是教育、科学和文化领域的举措。 分配给五大优先产业——即半导体、人工智能、军事、安全与监控以及下一代通信——的预算将比上年增加40%。然而,反对派对该预算案持反对态度并推迟了批准程序,这最终可能导致预算大幅削减。 尽管如此,2025年的预算仍将基本实现收支平衡。从2025年下半年起,受地缘政治局势影响,出口增速放缓,加之为缓解紧张局势对当地经济的影响而采取的财政措施,预算可能面临压力。 此外,美国的施压将持续推高军事开支,目前该开支占GDP的2.5%。2025年公共债务负担将继续下降,并保持在国际标准下的较低水平。
贸易收支将基本保持顺差,从而推动经常账户顺差维持在极高水平。超过70%的出口由半导体(其中40%为最新一代半导体)和高性能计算驱动。电子元件(特别是用于芯片组装的集成电路)以及燃料将继续占进口总额的大部分。 服务贸易收支因台湾民众境外消费,历来处于逆差状态(新冠疫情期间除外),但随着“新南向政策”下来自南亚和东南亚的游客数量增加,或中国大陆游客获准重返台湾,该项收支可能受到积极影响。不过,服务贸易收支不太可能迅速恢复到疫情前的水平。 尽管有经常账户顺差支撑,新台币仍将易受政治和地缘政治不确定性的影响,不过中央银行将能够定期进行干预以维持其竞争力。外汇储备将继续保持庞大规模并持续增长;截至2024年10月,其总额相当于16.8个月的进口额。
动荡的国内政局、来自中国的压力以及来自美国的未知数
在2024年1月的选举中赢得113个席位中的51席后,执政的民进党(DPP)在立法院(议会)中处于少数派地位。 国民党(KMT,52席)在台湾人民党(TPP,8席)的定期支持下,掌握了多数席位。 在野党已推动通过多项法案,这些法案通过扩大立法机关权力并干扰宪法法院的运作,可能威胁到三权分立原则。在野党很可能继续提出修正案,以削弱总统在国防和社会保障等领域推行雄心勃勃的政治议程的努力。
来自中国的威胁依然笼罩着台湾。1月1日,台湾总统赖清德呼吁提升台湾的国际形象,而习近平则重申了对该岛的主权主张。2024年10月,中国在台湾周边举行的军事演习是自20世纪90年代中期以来规模最大的一次。 不过,2025年,入侵或封锁的风险应能得到遏制。若台湾遭受攻击,美国可能进行军事干预这一不确定性应能起到威慑作用。台湾作为半导体主要供应地的地位也为其提供了保护。 除了军事演习外,中国还将继续努力在国际舞台上孤立台湾。目前,只有加勒比海、拉丁美洲和太平洋地区的十二个小国正式承认台湾。台湾被排除在区域组织之外。但这并不妨碍它与美国、澳大利亚、印度、日本和欧洲保持非官方联系。 尽管唐纳德·特朗普曾讽刺台湾“窃取了美国芯片产业”,并要求其为国防承担更多费用,甚至威胁若不将芯片生产迁回美国就将征收关税,但台湾与美国的关系仍将保持牢固。 此外,随着“新南向政策”的推进,台湾计划加强与南亚和东南亚的联系,但中国的压力将限制其发展空间。

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