荷兰

在稳健的基本面和公共投资支撑下，GDP增长保持稳定但呈放缓趋势

自疫情以来，荷兰的经济表现总体优于欧洲其他国家，但预计2026年和2027年的经济前景将较为低迷。 作为经济增长关键动力的家庭消费——2025年实际消费增长约1.7%——似乎将失去增长势头。 失业率虽预计将逐步上升（但按历史标准衡量仍将保持在可控水平），加之就业增长放缓，这些因素可能拖累消费者信心。劳动力市场的这些变化，加上重现的物价压力，预计将侵蚀实际购买力并抑制消费者情绪。 利率上升也可能日益限制可自由支配支出，特别是对利率敏感的消费项目。政府旨在支持家庭收入的措施应能部分缓解这些不利因素，而公共支出的增加和持续的投资——尤其是国防领域的投资——将起到一定的对冲作用。尽管如此，总体国内需求增长预计将趋于温和。

私营投资的前景同样因经济环境的不确定性加剧而蒙上阴影。能源价格上涨、融资成本居高不下以及近年来企业营业利润的逐步回落，预计将对私营投资决策构成压力。 随着成本压力的加剧，企业利润率可能再次面临压力，这将导致破产数量在2025年回升至疫情前水平后再度增加。预计各行业状况将呈现差异化恶化，影响主要集中在那些高度受利率波动、投入成本及能源成本上涨影响的脆弱领域。 建筑业在这方面尤为突出。尽管土木工程活动和公共投资——特别是电网扩建及与能源转型相关的其他基础设施建设——应能提供一定缓冲，但该行业仍面临原材料和劳动力成本居高不下、需求疲软，以及利率上升对项目融资和住房可负担性带来的不利影响。 因此，2026年全年乃至2027年，建筑业的经营环境可能依然充满挑战。

外部环境对经济增长的额外支撑有限。2026年和2027年的贸易前景依然严峻，因为欧洲和全球贸易增长受到更广泛经济放缓的制约。 此外，尽管荷兰受影响程度低于其他一些高度开放的欧洲经济体，但美国关税的渐进影响预计仍将对国际贸易流动造成压力。尽管面临这些不利因素，但得益于荷兰在高附加值领域的强劲定位，出口表现应能继续受益。 特别是，对IT设备的需求强劲，以及该国深度融入全球半导体和人工智能相关价值链，预计仍将是经济韧性的重要来源。这些行业应有助于抵消贸易中周期性较强的领域表现疲软，从而使出口在中期内为经济增长作出温和但具有稳定作用的贡献。

财政赤字将再次扩大，但仍将保持在马斯特里赫特条约规定的阈值之内

预计中期内财政赤字将维持在较高水平。在2024年进一步扩大并于2025年达到峰值（这是除疫情期间外十余年来的最高水平）之后，财政收支状况预计将在2026年再次恶化，随后于2027年略有收窄。 尽管呈现这一走势，荷兰仍被视为财政审慎的国家，其赤字和公共债务均保持在马斯特里赫特限值之内。2026年的暂时性扩大，反映了针对低收入家庭减税导致的结构性收入下降，以及支出逐步增加的综合影响。 在对国防的持续投入以及社会保障和医疗保健成本稳步上升的推动下，预计在预测期内政府支出将继续增加。随着部分临时性压力的缓解和增收措施的逐步见效，财政整顿预计将在2027年恢复，尽管步伐较为缓慢。

预计2026年和2027年，荷兰经常账户顺差将进一步扩大。尽管2025年经常账户余额略有收窄，但仍保持在GDP的8%左右——这得益于货物贸易顺差和服务贸易顺差的扩大——中期来看，外部状况将保持稳健。 尽管近年来受高利率环境影响，初级收入平衡有所恶化，但融资成本的降低预计将推动该组成部分逐步改善。虽然美国重新实施的贸易限制对货物出口的潜在影响仍存在不确定性，但这很可能被初级收入流的改善部分抵消。 因此，预计在2026–27年期间，经常账户顺差将小幅但持续增长，从而进一步巩固荷兰强劲的外部收支状况。

荷兰新成立的中间派联合政府基础不稳

2025年10月的议会选举结果呈现碎片化态势，中间派、社会自由主义的D66党以17%的得票率成为最大党，仅以微弱优势领先于由盖特·维尔德斯领导的极右翼自由党（PVV）。 此次大选的触发原因在于，前一届政府因在庇护政策上的分歧，于2025年年中垮台。 经过漫长的谈判，D66党于2026年1月与保守自由派的VVD党和基督教民主党的CDA党共同组建了少数派联合政府，在拥有150个席位的下议院（Tweede Kamer）中获得66个席位，这意味着大多数立法都需要外部支持——这在荷兰政治体系中是一种相对罕见的安排。 该联盟通常被视为中间派至中间偏右。

政府承诺保持审慎的财政立场，但政策重点表明公共开支将逐步增加。 特别是，国防和住房投资预计将增加，同时政府还将致力于改革农业部门，包括可能实施的农场收购计划。为了为这些举措提供资金，联合政府宣布了增税计划，包括提高个人和企业所得税，同时还表示将削减医疗保健和社会保障支出（主要通过提高个人缴费来实现）。 近期宣布的额外能源相关支持措施——总额约10亿欧元——旨在应对因伊朗、美国和以色列冲突升级导致能源价格上涨所引发的供应中断，这凸显了政府希望保留充足的财政空间，以便在必要时应对危机的意图。

作为少数派政府，该联盟面临着重大的政治制约。由于需要从反对党那里争取临时议会多数支持，预计关键立法的通过将变得复杂，特别是像削减开支和结构性改革这类政治敏感度更高的措施。 因此，政府能否在2026年秋季前获得足够支持以全面实施其政策议程，仍存在不确定性。这些制约因素可能会在预测期内限制改革的步伐和范围。 下届大选定于2030年前举行，这表明未来几年政治碎片化可能仍将是荷兰政治格局的一个结构性特征。

支付

在荷兰，银行转账是国内和出口企业间交易中最常见的支付方式。所有荷兰银行都接入SWIFT电子网络，该网络可提供低成本、灵活且快捷的国际支付处理服务。直接扣款以及各种集中化的本地收款系统也得到广泛应用。 在线销售日益普及，目前大多数企业都使用数字银行软件。现金支付正逐渐消失，而支票和汇票等其他支付方式也已很少使用。

债务追收

友好协商阶段

债务追讨流程通常以向债务人发送（有时为挂号）催款函开始，并以此结束。仅通过电子邮件发送催款函的做法正日益成为惯例。除本金外，催款函通常还包含支付应计利息和非诉讼费用的要求。 如果合同中未约定利率和/或费用，荷兰法律将对二者设定上限。如果友好协商（包括电话催收及可能的上门拜访）未能促成全额偿付，债权人可根据荷兰民法提起法律诉讼。

法律程序

快速程序

在紧急情况下，可申请快速程序（kort geding）。该程序与常规民事诉讼类似，但若法官（由地区法院院长主持）认可原告的论点，将在极短时间内——通常为两至四周——作出裁决。 在此略为简化的程序中，法官通常会对更为紧急的事项作出临时或初步裁决。若在该初步裁决之后，各方未能就所有争议事项达成最终和解，则需通过“常规”民事诉讼（bodemprocedure）获得最终判决。

荷兰的快速程序与许多其他欧洲国家采用的（欧洲）支付令程序有所不同。它始终要求有律师协助，且所有当事人必须亲自出庭接受法官审理。由于这使得快速程序成本较高，因此在常规追偿案件中并不常被采用。

普通诉讼程序

在十一家地区法院（Rechtbank）之一进行的常规民事诉讼程序，是最常用的诉讼途径。 25,000欧元及以下的索赔由地区法院的区级分庭法官（kantonrechter）审理，而超过25,000欧元的索赔则提交至民法分庭。 民法部门的主要区别在于，原告和债务人必须由律师代理，而在地区法院的州级部门，当事人被允许自行辩护。这两种程序都始于法警向债务人送达传票。 在许多案件中，债务人既不抗辩也不出庭。这将导致法院作出缺席判决，通常在六至八周内作出。如果债务人出庭，法官会设定一个日期，要求其本人或其律师准备书面答辩状（conclusie van antwoord）。 然而，在区法院法官面前出庭时，债务人可以自行辩护并口头陈述案情。首次陈述后，法官通常会安排双方当事人亲自出庭，以获取更多信息并探讨是否可能达成和解（comparitie van partijen）。 若无法达成和解，法院可立即作出判决；在案件较为复杂的情况下，则给予原告提交“反驳陈述”（conclusie van repliek）的机会。随后，被告可通过“再反驳陈述”（conclusie van dupliek）进行回应。此类诉讼程序平均耗时六至十二个月。

清算程序

第三种且通常行之有效的追偿程序是向地区法院提交清算申请。 此类申请必须由律师提交，申请人需提供以下证据：关于无争议债务的拖欠付款事实，以及至少存在另一名拥有任何形式无争议债权的债权人（例如商业债务、拖欠的赡养费或税款）。 随后，法警将正式通知债务人已提交清算申请。为避免破产，债务人可选择出庭对债权主张（或其他债权人的存在）提出异议，或提议庭外和解。 由于大多数债务人会试图达成和解，此类程序通常在法庭听证日之前即被撤销。否则，若证据充分，债务人将被宣告破产。在所有破产案件中，约95%的非优先债权人最终无法获得任何偿付。

所有权保留与追索权

除提起法律诉讼或主张所有权保留（如合同有此规定）外，货物卖方通常还可以就未付款的货物行使取回权（recht van reclame）。这需要向债务人发送一封挂号信，以行使该权利。 合同因此终止，根据法律规定，货物的所有权将归还给债权人。但是，行使这一救济措施的前提是货物必须保持原状。挂号信必须在债权到期后6周内、且在货物交付后60天内寄出。 

法律裁决的执行

如果债务人未自愿遵守法院判决，债权人可以采取行动强制执行法官的裁决。 由于大多数法院判决立即生效，债权人无需等待三个月的上诉期届满。强制执行法对强制措施及其适用方式规定了法定规则。在荷兰，只有法警有权实施强制执行，且须受债权人委托。 在采取强制措施之前，必须满足两个条件：执达员必须持有执行令（即具有法律效力的判决书原件），且被执行人必须已事先收到关于该执行令的正式通知。

其他欧盟国家作出的法院判决可享受特定的强制执行机制，包括欧盟支付令和欧洲小额索赔程序。 非欧盟国家作出的裁决可在互惠基础上得到承认和执行，前提是作出裁决的国家与荷兰缔结了双边或多边协议。若无此类协议，可在荷兰法院进行承认和执行程序。 

破产程序

重组程序

企业债务重组涉及使用暂停付款（surseance van betaling）程序。 债务人将获得暂时的债权人宽限，以便在法院指定的管理人监督下进行重组、继续经营，并最终清偿债权人的债权。债务人需提出重组方案，该方案须获得代表未偿债务总额四分之三且占债权人总数三分之二的债权人批准。

破产程序

债务人的资产由法院指定的受托人进行清算。该程序始于债务人停止付款且地区法院宣告其破产之时。 若由债权人申请宣告债务人破产，则必须至少有两名债权人持有逾期债权。但若由债务人申请清算，则无需提供其他债权人的证明。

受托人将编制债权人名册，债务人的资产将被拍卖，所得款项随后在债权人之间进行分配。

最后更新：2026年5月